Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia

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APUNTES DERECHO CONSTITUCIONAL I Grado en Derecho Universidad de Lleida AprenAI 2026-2027 Apuntes de Derecho Constitucional I (2º parcial UdL): Cortes, Gobierno, Poder Judicial, Tribunal Constitucional, fuentes del Derecho, tratados y leyes. APREN.AI Índice 1 Las Cortes Generales: Funciones y Procedimiento Legislativo 1. Teorización y fundamentos del procedimiento legislativo 2. Fases del procedimiento legislativo ordinario 3. Funciones presupuestarias de las Cortes 4. Mecanismos de control y orientación política 2 El Gobierno: Organización, Funciones y Responsabilidad Política 1. Regulación constitucional, composición y cese del Gobierno 2. Atribuciones del Presidente del Gobierno (art.

2 LGO) 3. Las tres funciones constitucionales del Gobierno 4. Acción exterior e integración en las instituciones de la Unión Europea 5. Responsabilidad política y régimen penal especial (arts. 102, 112 y 113 CE) 3 El Poder Judicial: Principios Constitucionales y Órganos de Gobierno Principios constitucionales del Poder Judicial (art. 117 CE) Unidad jurisdiccional y articulación territorial Sometimiento a la ley y control de reglamentos La carrera judicial: categorías y vías de ingreso El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) 4 La Justicia Constitucional y el Tribunal Constitucional: Naturaleza y Organización 1. Génesis histórica y evolución de la justicia constitucional 2.

Tipología y debate doctrinal sobre la justicia constitucional 3. Caracterización del Tribunal Constitucional español 4. Composición y estatuto de los magistrados 5. Estructura interna y distribución de atribuciones 6. Órganos de gobierno y Cuerpo de Letrados 5 Procesos Constitucionales y Facultades de Ejecución del Tribunal Constitucional Naturaleza, Funciones y Efectos de las Sentencias del Tribunal Constitucional Facultades de Ejecución de las Resoluciones Constitucionales Vías de Control de la Constitucionalidad de las Leyes El Recurso de Amparo y los Procesos de Conflicto 6 La Constitución como Norma y Fuente de las Fuentes del Derecho 1.

El concepto de fuente del Derecho y la posición constitucional 2. La Constitución como fuente de las fuentes: parámetro de validez 3. El juez ordinario ante el Derecho preconstitucional: derogación tácita sobrevenida Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 1 4. Tipología de las normas constitucionales 5. El principio de interpretación conforme y el bloque de la constitucionalidad 7 Tratados Internacionales e Integración del Derecho de la Unión Europea 1. Régimen constitucional y tipología de los tratados internacionales 2. Posición de los tratados en el Derecho interno y control de constitucionalidad 3. Estructura normativa de la Unión Europea y adhesión española 4.

Principios rectores del Derecho Comunitario y tutela judicial 8 Los Estatutos de Autonomía y el Sistema Normativo Autonómico 1. Naturaleza jurídica y posición en el sistema normativo 2. Tipología del contenido estatutario: la doctrina de la STC 247/2007 3. Eficacia jurídica de las declaraciones de derechos y reforma estatutaria 4.

La doctrina competencial de la STC 31/2010 9 La Ley y las Normas Gubernamentales con Rango de Ley El concepto de ley y sus notas definitorias La pluralidad legal: leyes orgánicas, ordinarias y autonómicas Delegación legislativa: el Decreto Legislativo Disposiciones provisionales de urgencia: el Decreto-ley 10 Resumen para repasar Órganos Constitucionales: Cortes, Gobierno y Poder Judicial Justicia Constitucional y Tribunal Constitucional Sistema de Fuentes del Derecho Soluciones de las preguntas de repaso Estos apuntes pueden contener errores u omisiones. Son un material de apoyo y no sustituyen al temario oficial ni al profesorado: contrasta la información importante.

Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 2 1 Las Cortes Generales: Funciones y Procedimiento Legislativo AL ACABAR SABRÁS Distinguir con precisión el régimen jurídico de los proyectos frente al de las proposiciones de ley. Explicar la secuencia completa del procedimiento legislativo y las condiciones para superar el veto del Senado. Detallar las atribuciones de las Cortes en el ciclo presupuestario y el papel asignado al Tribunal de Cuentas. Identificar los requisitos y efectos procesales de la moción de censura conforme a la Constitución. PIÉNSALO ANTES DE LEER 1 ¿Puede el Senado bloquear definitivamente una ley aprobada por el Congreso de los Diputados?

Las Cortes Generales representan al pueblo español y articulan la estructura institucional del Estado según el artículo 66 CE. Este precepto les encomienda el ejercicio de la potestad legislativa, la aprobación de las cuentas públicas, la fiscalización gubernamental y las demás atribuciones consagradas por la Constitución. ESQUEMA Estructura funcional de las Cortes Generales 1. Teorización y fundamentos del procedimiento legislativo El estudio formal de la elaboración normativa hunde sus raíces históricas en las instituciones inglesas. Su sistematización teórica en el continente europeo comenzó con el influjo doctrinal de Jeremy Bentham.

En la ciencia jurídica destacan cuatro enfoques esenciales: Funciones constitucionales Atribuciones fijadas en el artículo 66 CE Potestad legislativa Tramitación de proyectos y proposiciones de ley Función presupuestaria Aprobación de cuentas y fiscalización del gasto Control del Gobierno Preguntas, interpelaciones y moción de censura Dirección política Fijación compartida de directrices estatales Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 3 Teoría empírica: concibe el procedimiento como una mera sucesión fáctica de actos parlamentarios. Teoría sustancialista: prioriza el contenido material de la ley sobre las formalidades procesales.

Teoría formal: define el procedimiento como una estricta cadena de requisitos solemnes cuya infracción invalida el resultado. Teoría de síntesis: coordina la regularidad del cauce formal con la formación de una voluntad política integradora y legítima. COMPRUEBA 2 ¿En qué se diferencian la teoría formal y la teoría sustancialista del procedimiento legislativo? 2. Fases del procedimiento legislativo ordinario El cauce formal de gestación normativa se estructura en tres etapas sucesivas: la fase introductoria o de iniciativa, la fase constitutiva o de perfeccionamiento y la fase de integración de la eficacia.

PROCESO Fases del procedimiento legislativo ordinario A) Fase de iniciativa: proyectos y proposiciones de ley La capacidad de iniciar el procedimiento legislativo está distribuida constitucionalmente entre varios sujetos e instituciones legitimadas: El Gobierno: elabora los proyectos de ley, los cuales deben ser acordados previamente en Consejo de Ministros y remitirse al Congreso acompañados de una exposición de motivos y de los antecedentes indispensables (art. 88 CE). El Congreso de los Diputados: mediante proposiciones de ley respaldadas por quince parlamentarios o por un grupo parlamentario.

El Senado: a través de proposiciones impulsadas por veinticinco senadores o un grupo parlamentario. Iniciativa formal Presentación de proyecto o proposición 1 Debate en Congreso Enmiendas y aprobación en Pleno 2 Paso por el Senado Ratificación, enmiendas o veto suspensivo 3 Decisión final Congreso Aceptación de enmiendas o levantamiento del veto 4 Integración de eficacia Sanción, promulgación y publicación en 15 días 5 Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 4 Las Asambleas de las Comunidades Autónomas: pueden solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto o remitir directamente al Congreso una proposición de ley (art. 87.2 CE).

La ciudadanía: mediante la iniciativa legislativa popular (ILP), regulada en el artículo 87.3 CE.

Elemento Proyecto de ley Proposición de ley Autoría Gobierno (aprobado en Consejo de Ministros) Congreso, Senado, Asambleas autonómicas o iniciativa popular Requisitos formales iniciales Exposición de motivos y antecedentes documentales indispensables Articulado estructurado con su justificación correspondiente Trámite de toma de consideración No existe: pasa de forma directa a la fase de comisiones Preceptivo en el Pleno antes de comenzar su tramitación Prioridad temporal Preferencia en la tramitación parlamentaria sobre las proposiciones Supeditada a la prioridad constitucional de los proyectos de ley B) Fase constitutiva o de perfeccionamiento Admitido el texto en el Congreso de los Diputados, se envía a la Comisión parlamentaria correspondiente.

Frente al texto pueden registrarse enmiendas a la totalidad (que debaten la oportunidad o texto alternativo en el Pleno) o enmiendas al articulado (tramitadas en Comisión). Concluido el dictamen de la Comisión, el debate y votación final se trasladan al Pleno de la Cámara Baja. Aprobado el texto en el Congreso, el Presidente lo traslada al Senado. La Cámara Alta dispone de dos meses naturales para decidir entre tres opciones: ratificar el texto sin modificaciones, introducir enmiendas o vetarlo. ERROR FRECUENTE Creer que el Senado tiene poder de veto absoluto y puede impedir de forma definitiva la aprobación de una ley.

El veto senatorial regulado en el artículo 90.2 CE es estrictamente un veto suspensivo. El Congreso de los Diputados puede levantar dicho veto ratificando el texto original por mayoría absoluta de inmediato, o bien superarlo por mayoría simple una vez transcurridos dos meses. C) Fase final: integración de la eficacia Una vez completado el trámite en las Cámaras, la norma requiere tres operaciones sucesivas formalizadas por la Corona: Sanción regia: acto solemne por el que el Monarca firma y asiente a la ley formal aprobada por las Cortes.

1 Promulgación regia: acto de constatar formalmente que la ley reúne los requisitos constitucionales y proclamar el mandato obligatorio a las autoridades y ciudadanos para su observancia. 2 Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 5 Conforme al artículo 91 CE, el Rey sancionará, promulgará y ordenará la publicación en el plazo de quince días. Esta intervención constituye un acto debido y reglado: la Jefatura del Estado carece de potestad para vetar o denegar la sanción de las normas aprobadas por las Cortes Generales. COMPRUEBA 3 ¿Puede el Rey negarse a sancionar una ley debidamente aprobada por las Cortes si considera que lesiona el interés público? 3.

Funciones presupuestarias de las Cortes La intervención parlamentaria en materia económica se desglosa en una vertiente presupuestaria directa y en una fiscalización económico-financiera indirecta: Control presupuestario directo (art. 134 CE) El régimen financiero del Estado impone una división funcional tajante entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo: Exclusividad gubernamental en la elaboración: la redacción de los Presupuestos Generales del Estado corresponde con exclusividad al Gobierno. Debe presentarlos ante el Congreso de los Diputados al menos tres meses antes de que expiren los del ejercicio anterior (art. 134.3 CE).

Facultad de enmienda y aprobación de las Cortes: compete a las Cámaras examinar, enmendar y ratificar el texto presupuestario. Prorrogación automática: a falta de aprobación antes del inicio del año natural correspondiente, el presupuesto en vigor se prorroga automáticamente de pleno derecho. Derecho de veto presupuestario gubernamental: toda proposición o enmienda de los parlamentarios que implique aumento de gastos o aminoración de ingresos requiere la conformidad del Gobierno para ser tramitada (art. 134.6 CE).

Límites materiales: la ley presupuestaria no ostenta capacidad para crear figuras tributarias nuevas; únicamente puede modificarlas si una ley sustantiva previa así lo contempla expresamente. Control financiero indirecto: el Tribunal de Cuentas (art. 136 CE) El Tribunal de Cuentas es el órgano supremo fiscalizador de la gestión económica estatal y del conjunto del sector público. Aunque actúa con plena autonomía y sus miembros gozan de la misma inamovilidad e independencia funcional que los jueces, depende directamente de las Cortes Generales.

Ejerce sus cometidos por delegación del Parlamento en el examen de la Cuenta General del Estado y eleva a las Cámaras un informe anual con las irregularidades y responsabilidades detectadas. COMPRUEBA 4 ¿Qué requisito exige el artículo 134.6 CE a cualquier enmienda parlamentaria que reduzca los ingresos del Estado? Publicación en el Boletín Oficial del Estado: requisito que posibilita el conocimiento público del texto normativo. 3 Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 6 4.

Mecanismos de control y orientación política La relación fiduciaria entre Parlamento y Gobierno se articula mediante instrumentos de inspección ordinaria y herramientas de exigencia de responsabilidad política extraordinaria. A) Instrumentos de fiscalización ordinaria Interpelaciones y preguntas: formuladas por los parlamentarios en las sesiones plenarias o de comisión. Los reglamentos de ambas Cámaras reservan por mandato del artículo 111.1 CE un tiempo semanal mínimo y periódico para sustanciar estos debates. Mociones y Proposiciones No de Ley (PNL): las interpelaciones pueden culminar en una moción donde la Cámara adopta una postura oficial frente al Gobierno.

Asimismo, los grupos parlamentarios canalizan propuestas de resolución a través de proposiciones no de ley para orientar la actuación de la administración pública. B) Exigencia de responsabilidad política: la moción de censura (art. 113 CE) La moción de censura constituye el instrumento principal de control parlamentario extraordinario por el que el Congreso puede exigir la responsabilidad política del Gobierno (véase «El Gobierno: Organización, Funciones y Responsabilidad Política»): Iniciativa reglada: debe ser suscrita por una décima parte como mínimo de los miembros del Congreso de los Diputados.

Carácter constructivo: el texto ha de incluir imperativamente un candidato a la Presidencia del Gobierno que cuente con un programa político alternativo. Periodo de enfriamiento: no puede someterse a votación hasta pasados cinco días desde su registro formal. Durante los dos primeros días pueden registrarse mociones alternativas. Aprobación cualificada: requiere el voto afirmativo de la mayoría absoluta de la Cámara Baja. Su rechazo impide a los diputados firmantes reiterar otra iniciativa censoria durante el mismo periodo ordinario de sesiones. C) Orientación política compartida La fijación de las líneas estratégicas estatales no recae en un único poder.

Si bien la dirección política compete sustancialmente al Gobierno con arreglo al artículo 97 CE, las Cortes Generales participan formalizándola jurídicamente mediante la aprobación de leyes, convenios o tratados internacionales, así como canalizando las discrepancias de los grupos de la oposición. Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 7 IDEAS CLAVE El artículo 66 CE asigna a las Cortes Generales la potestad legislativa, la aprobación presupuestaria y el control de la acción del Gobierno. El veto senatorial a un texto remitido por el Congreso es meramente suspensivo y puede superarse por mayoría absoluta inmediata o mayoría simple tras dos meses.

La sanción, promulgación y publicación regia es un acto debido que el Rey debe formalizar en el plazo improrrogable de quince días prescrito por el artículo 91 CE. El Gobierno ostenta el monopolio en la presentación del proyecto de Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes del término del año precedente. El Tribunal de Cuentas es el supremo fiscalizador del gasto público y actúa por delegación directa de las Cortes Generales. La moción de censura constructiva requiere la firma de al menos la décima parte de los Diputados y mayoría absoluta para prosperar e investir a su candidato alternativo. COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 5.

¿De qué plazo dispone el Rey para sancionar, promulgar y ordenar la publicación de una ley aprobada por las Cortes? 6. ¿Qué mayorías requiere el Congreso de los Diputados para levantar el veto del Senado a un proyecto de ley? 7. ¿Con qué antelación mínima debe presentar el Gobierno el proyecto de Presupuestos Generales del Estado ante el Congreso? Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 8. ¿Qué mayoría precisa el Congreso para aprobar una moción de censura contra el Gobierno? 9. ¿Qué plazo tiene el Rey para sancionar y promulgar las leyes aprobadas? 10. ¿Qué efecto produce el veto del Senado frente a un proyecto de ley del Congreso?

Mayoría de dos tercios a) Mayoría absoluta de sus miembros b) Mayoría simple de los presentes c) Mayoría de tres quintos d) Diez días naturales a) Quince días b) Un mes completo c) Veinte días hábiles d) Obliga a retirar el proyecto al Gobierno a) Reenvía la norma al Tribunal Constitucional b) Suspende temporalmente la tramitación parlamentaria c) Anula definitivamente la iniciativa legislativa d) Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 8 11. ¿Cuál es la exigencia temporal del Gobierno para remitir los Presupuestos Generales al Congreso?

2 El Gobierno: Organización, Funciones y Responsabilidad Política AL ACABAR SABRÁS Identificar la estructura orgánica del Gobierno y el régimen de incompatibilidades de sus miembros. Enumerar las competencias exclusivas del Presidente del Gobierno según la Constitución y la LGO. Diferenciar los ámbitos materiales de la dirección política, la función ejecutiva y la potestad reglamentaria. Distinguir el funcionamiento de la cuestión de confianza, la moción de censura y la exigencia de responsabilidad penal. PIÉNSALO ANTES DE LEER 12 ¿Por qué la dimisión de un Ministro no provoca la caída del Gobierno, pero la dimisión del Presidente sí hace caer a todo el gabinete? 1.

Regulación constitucional, composición y cese del Gobierno El régimen jurídico del Gobierno se ubica en el Título IV de la Constitución Española, abarcando los artículos 97 a 102. El artículo 97 establece su mandato global: el Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado, asumiendo además la función ejecutiva y la potestad reglamentaria con sujeción a la Constitución y a las leyes. Respecto a su estructura, el artículo 98.1 CE precisa que el órgano está integrado por: El Presidente del Gobierno, investido por el Congreso de los Diputados de acuerdo con el procedimiento del artículo 99 CE.

Los Vicepresidentes, cuya existencia es meramente potestativa u opcional. Los Ministros, titulares de los departamentos ministeriales. Demás miembros que determine expresamente la ley. El Presidente ostenta una clara preeminencia funcional: dirige la acción del Gobierno y coordina a los restantes miembros, sin perjuicio de la responsabilidad directa que cada ministro asume en su propia gestión departamental (art. 98.2 CE).

Seis meses antes del ejercicio a) Al menos tres meses antes b) Durante el primer mes fiscal c) Un mes antes de fin de año d) Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 9 Para asegurar la dedicación exclusiva e imparcialidad en el cargo, el artículo 98.3 CE fija un régimen de incompatibilidades taxativo. Los integrantes del Ejecutivo no pueden desempeñar otras funciones representativas salvo el mandato parlamentario en las Cortes Generales, ni ejercer actividad profesional o mercantil alguna, ni función pública ajena al cargo. Las causas de cese del órgano gubernamental se encuentran tasadas en el artículo 101.1 CE: 1. Celebración de elecciones generales. 2.

Pérdida de la confianza parlamentaria en los términos constitucionales. 3. Dimisión de su Presidente. 4. Fallecimiento del Presidente del Gobierno. Al consumarse cualquiera de estos supuestos, el gabinete cesante pasa a encontrarse «en funciones» hasta la toma de posesión del nuevo Ejecutivo (art. 101.2 CE), facilitando así la continuidad institucional del Estado. PARA RECORDARLO El cese del Presidente del Gobierno arrastra consigo inexorablemente la caída de todo su gabinete. En el sistema parlamentario español, la investidura y la confianza recaen de manera personal en el Presidente, no en el Consejo de Ministros como colegio.

COMPRUEBA 13 ¿Puede un Ministro seguir legalmente en su puesto si el Presidente del Gobierno fallece o renuncia a su cargo? 2. Atribuciones del Presidente del Gobierno (art. 2 LGO) La Ley 50/1997, del Gobierno (LGO), detalla y canaliza el liderazgo político del Presidente mediante un elenco de facultades singulares en su artículo 2: Dirección y cohesión interna: fija las directrices de la política interior y exterior, coordina a los ministros, imparte instrucciones a los miembros del Ejecutivo y resuelve las discrepancias competenciales entre departamentos.

Organización de la Administración: crea, modifica y extingue los Ministerios y las Secretarías de Estado mediante Real Decreto, estableciendo además la estructura de la Presidencia del Gobierno. Relación con la Corona: propone al Rey el nombramiento y la separación de Vicepresidentes y Ministros; refrenda los actos regios cuando proceda y le somete las normas con rango de ley para su debida sanción. Procedimiento colegiado: convoca, preside y determina el orden del día del Consejo de Ministros, sin perjuicio de las sesiones presididas por el Monarca conforme al artículo 62.g) CE.

Iniciativas institucionales extraordinarias: propone la disolución de las Cámaras parlamentarias previa deliberación del Consejo de Ministros; plantea la cuestión de confianza; propone la convocatoria de referéndum consultivo con autorización del Congreso; e interpone el recurso de inconstitucionalidad (véase «Procesos Constitucionales y Facultades de Ejecución del Tribunal Constitucional»). Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 10 Ámbito de actuación Atribuciones específicas según la LGO Requisito formal preceptivo Gabinete y Administración Creación/supresión de Ministerios y cese de miembros. Real Decreto / Propuesta regia.

Confianza parlamentaria Planteamiento de la cuestión de confianza. Deliberación previa del Consejo de Ministros. Disolución de Cortes Disolución del Congreso, Senado o Cortes Generales. Deliberación previa del Consejo de Ministros. Participación ciudadana Convocatoria de referéndum consultivo. Autorización previa del Congreso de los Diputados. COMPRUEBA 14 ¿Requiere el Presidente del Gobierno la aprobación vinculante del Consejo de Ministros para disolver las Cortes Generales? 3.

Las tres funciones constitucionales del Gobierno El artículo 97 CE distingue tres ámbitos funcionales diferenciados en la actuación gubernamental: A) Dirección política Constituye la función de impulso e iniciativa sustantiva del sistema institucional. Abarca el diseño estratégico de las líneas rectoras estatales en cuatro áreas fundamentales: política interior, política exterior, defensa nacional y la Administración civil y militar del Estado. B) Función ejecutiva Comprende los actos puros de aplicación y cumplimiento del ordenamiento jurídico emanado del legislativo.

Se materializa en facultades directas de supervisión, inspección administrativa, concesión de autorizaciones y ejercicio de la potestad sancionadora. C) Potestad reglamentaria Consiste en la capacidad atribuida al Ejecutivo para dictar reglamentos, normas jurídicas generales de rango jerárquico subordinado a la ley (sobre la relación con la ley, véase «La Ley y las Normas Gubernamentales con Rango de Ley»). Desarrolla las disposiciones legales o regula la organización interna de los servicios públicos administrativos sin vulnerar la legalidad vigente. Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 11 ESQUEMA Funciones constitucionales del Gobierno (art.

97 CE) COMPRUEBA 15 ¿En qué se distingue la potestad reglamentaria de la función ejecutiva pura? 4. Acción exterior e integración en las instituciones de la Unión Europea La conducción de las relaciones exteriores corresponde con exclusividad al Estado central (art. 149.1.3 CE). En este marco opera una clara distribución competencial interna: El Rey: asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales (art. 56.1 CE) y acredita y nombra a los embajadores con arreglo al artículo 63 CE.

El Gobierno: acuerda, dirige y conduce la negociación material de los tratados internacionales de acuerdo con los artículos 93 y 94 CE y el artículo 5.1 LGO (véase «Tratados Internacionales e Integración del Derecho de la Unión Europea»). Asimismo, está facultado para requerir dictamen previo al Tribunal Constitucional ante sospechas de inconstitucionalidad de algún tratado en trámite (art. 95 CE). En el plano comunitario, el Ejecutivo materializa la presencia del Estado ante la Unión Europea mediante: 1. La representación institucional en el Consejo Europeo y en las formaciones sectoriales del Consejo de la Unión Europea. 2.

La intervención formal en la designación y nombramiento de cargos en órganos e instituciones supranacionales, tales como miembros de la Comisión Europea y jueces del Tribunal de Justicia. 5. Responsabilidad política y régimen penal especial (arts. 102, 112 y 113 CE) La Constitución sujeta a los gobernantes a mecanismos simultáneos de control político y a un fuero penal específico y reforzado.

Responsabilidad política parlamentaria La rendición de cuentas del Gobierno ante el Parlamento se articula a través de dos institutos con efectos jurídicos contrapuestos: Dirección política Interior, exterior, defensa y Administración estatal Función ejecutiva Inspección, sanción y resoluciones administrativas Potestad reglamentaria Disposiciones generales jerárquicamente subordinadas a la ley Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 12 Cuestión de confianza (art.

112 CE): instrumento de iniciativa exclusiva del Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, planteada ante el Congreso de los Diputados sobre su programa de gobierno o una declaración de política general. Moción de censura (art. 113 CE): procedimiento de control constructivo a iniciativa del Congreso. Debe ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, incluir candidato alternativo y ser aprobada por mayoría absoluta del Congreso (véase «Las Cortes Generales: Funciones y Procedimiento Legislativo»).

CAUSAS Y CONSECUENCIAS Iniciativa parlamentaria Mínimo 10% de los Diputados del Congreso Candidato alternativo Propuesta obligatoria de un nuevo Presidente Aprobación por mayoría absoluta Voto favorable de la mitad más uno Moción de censura constructiva (art. 113 CE) Cese del Gobierno saliente Destitución inmediata del gabinete anterior Investidura automática El candidato queda investido por el Rey ERROR FRECUENTE No se debe confundir la dimisión voluntaria con el cese automático derivado del artículo 101.1 CE.

Si el Congreso rechaza una cuestión de confianza por mayoría simple, o si aprueba una moción de censura constructiva, el Presidente no conserva la facultad de decidir si se marcha: su cese opera de forma inmediata por mandato constitucional. En tales circunstancias, el Presidente no puede recurrir a la disolución anticipada de las Cortes. Responsabilidad penal de los miembros del Gobierno El artículo 102 CE regula el estatuto judicial ante eventuales ilícitos cometidos por el Presidente o sus ministros: Aforamiento especial: la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo ostenta la competencia exclusiva para enjuiciar la responsabilidad criminal de los componentes del Gobierno (art. 102.1 CE).

Delitos de especial gravedad: la acusación criminal contra miembros del Gobierno por traición o delitos contra la seguridad del Estado exige iniciativa de la cuarta parte del Congreso y aprobación por mayoría absoluta (art. 102.2 CE). Prohibición de indulto: en ninguno de los supuestos recogidos en el artículo 102 CE es aplicable la prerrogativa real de gracia (art. 102.3 CE), garantizándose que los gobernantes condenados penalmente no queden exentos por vía de indulto gubernamental. COMPRUEBA 16 ¿Puede concederse el indulto a un Ministro condenado por la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo por delitos ordinarios cometidos en el cargo?

Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 13 IDEAS CLAVE El artículo 97 CE asigna al Gobierno la dirección de la política interior y exterior, la Administración civil y militar, la defensa del Estado, la función ejecutiva y la potestad reglamentaria. El Presidente ostenta supremacía en la dirección y coordinación del gabinete, decidiendo la estructura ministerial, la deliberación sobre disolución de Cortes y la cuestión de confianza. El cese del Presidente por dimisión, fallecimiento o censura arrastra automáticamente el cese en funciones de todos los miembros del gabinete.

La moción de censura exige una décima parte de proponentes en el Congreso, candidato a Presidente y mayoría absoluta para su aprobación. La responsabilidad penal de los miembros del Gobierno se sustancia ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo, con prohibición absoluta del indulto. COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 17. ¿Cuáles son las cuatro causas formales de cese del Gobierno según el artículo 101.1 CE? 18. ¿Qué mayorías parlamentarias se requieren para imputar penalmente a miembros del Gobierno por traición ante el Tribunal Supremo? Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 19.

¿Qué mayoría requiere el Congreso para admitir la acusación penal por traición contra el Presidente del Gobierno? 20. ¿A qué órgano corresponde juzgar penalmente a un Ministro en el ejercicio de sus funciones? 21. ¿Cuál es la exigencia para presentar válidamente una moción de censura parlamentaria?

Dos tercios a propuesta de diez diputados a) Tres quintos de las dos Cámaras b) Mayoría absoluta a iniciativa de un cuarto c) Mayoría simple a propuesta del Senado d) A la Audiencia Nacional a) Al Tribunal Superior de Justicia de Madrid b) A la Sala de lo Penal del Supremo c) Al Tribunal Constitucional d) Mayoría absoluta del Senado previa a) Una cuarta parte del Congreso de proponentes b) Una décima parte de diputados y candidato c) Firma del Presidente del Congreso de los Diputados d) Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 14 22. ¿Qué potestad normativa específica reconoce el artículo 97 CE al Gobierno subordinada a la ley?

3 El Poder Judicial: Principios Constitucionales y Órganos de Gobierno AL ACABAR SABRÁS Diferenciar los principios de independencia, inamovilidad y sumisión exclusiva a la ley del art. 117 CE. Distinguir el control judicial de reglamentos frente a la reserva del control de leyes ante el Tribunal Constitucional. Explicar la composición y el sistema de nombramiento de los miembros del Consejo General del Poder Judicial. Detallar las categorías de la carrera judicial y sus vías de ingreso. PIÉNSALO ANTES DE LEER 23 ¿Puede un juez de primera instancia negarse a aplicar una ley si comprueba que choca frontalmente con la Constitución? Principios constitucionales del Poder Judicial (art.

117 CE) El Título VI de la Constitución española regula el Poder Judicial. El artículo 117.1 CE establece que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y magistrados. Este precepto consagra cuatro notas definitorias del estatuto judicial: independencia, inamovilidad, responsabilidad y sumisión exclusiva al imperio de la ley. La independencia judicial busca evitar cualquier injerencia, directa o indirecta, procedente de otros poderes del Estado o de particulares.

Para garantizarla frente al propio órgano de gobierno de la judicatura, la jurisprudencia constitucional reconoce a los jueces un derecho subjetivo a ejercer su función con total autonomía (STC 45/1986). La principal salvaguarda objetiva de esta independencia es la inamovilidad (art. 117.2 CE), según la cual los miembros de la carrera judicial no pueden ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados excepto por los motivos y con las garantías tasadas en la ley orgánica. La contrapartida de la independencia es la responsabilidad judicial (arts. 117.1 y 121 CE, desarrollados en los arts. 292 a 297 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, LOPJ).

Los jueces responden de sus actos en el ejercicio del cargo en los órdenes penal, civil y disciplinario, además de existir responsabilidad patrimonial del Estado por error judicial o funcionamiento anormal de la administración de justicia. Potestad jurisdiccional a) Potestad arbitral b) Potestad constituyente c) Potestad reglamentaria d) Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 15 El artículo 117.3 CE define el núcleo de la potestad jurisdiccional: consiste exclusivamente en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en todo tipo de procesos. El ejercicio de esta potestad corresponde en exclusiva a los juzgados y tribunales previstos en las leyes competenciales y procesales.

A su vez, rige el principio de exclusividad en sentido negativo (art. 117.4 CE): los juzgados y tribunales no pueden ejercer funciones distintas a las jurisdiccionales, salvo aquellas atribuidas expresamente por ley en garantía de derechos. COMPRUEBA 24 ¿En qué consiste la vertiente negativa de la potestad jurisdiccional? Unidad jurisdiccional y articulación territorial El artículo 117.5 CE declara que la unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los tribunales. Este principio implica que el Poder Judicial es único para todo el Estado: no existe una justicia federal ni un poder judicial propio en las Comunidades Autónomas.

Como consecuencia directa, el artículo 117.6 CE prohíbe tajantemente la creación de tribunales de excepción. La única excepción reconocida a la unidad interna es la jurisdicción militar, limitada estrictamente al ámbito castrense y a los supuestos extraordinarios de estado de sitio, siempre sometida a los principios constitucionales (art. 117.5 CE). En el plano autonómico, el artículo 152.1 CE sitúa al Tribunal Superior de Justicia (TSJ) como la cúspide de la organización judicial en el territorio de cada Comunidad Autónoma, sin perjuicio de la jurisdicción del Tribunal Supremo sobre todo el territorio nacional.

Ante los órganos judiciales radicados en la propia Comunidad Autónoma se agotan las sucesivas instancias procesales. Los Estatutos de Autonomía pueden prever fórmulas de participación autonómica en la fijación de las demarcaciones judiciales locales, siempre dentro del marco de la LOPJ. Es crucial distinguir entre el personal judicial y la gestión material. La STC 31/2010 fijó que la LOPJ es la única norma competente para regular el estatuto y la estructura del Poder Judicial (cuerpo único de jueces y magistrados).

En cambio, la denominada «Administración de la Administración de Justicia» (medios materiales, edificios y personal auxiliar de apoyo) es una competencia compartida que las Comunidades Autónomas pueden asumir plenamente. Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 16 ESQUEMA Estructura del Poder Judicial y competencias compartidas COMPRUEBA 25 ¿Puede una Comunidad Autónoma legislar sobre el régimen de acceso o disciplinario de sus jueces?

Sometimiento a la ley y control de reglamentos La sumisión judicial al ordenamiento jurídico varía radicalmente según el rango normativo de la disposición que el juez deba aplicar: Rango de la norma Posición del juez ordinario Mecanismo procesal Reglamento (norma infralegal) Facultad de no aplicación y de anulación directa si vulnera la ley o la Constitución. Inaplicación en cualquier orden (art. 6 LOPJ) y anulación en la vía contencioso-administrativa (art. 1.1 LJCA). Ley formal o norma con rango de ley Vinculación estricta; prohibición absoluta de inaplicarla por decisión propia. Planteamiento prejudicial de la cuestión de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional (art. 163 CE).

Los jueces ordinarios tutelan la legalidad de la potestad reglamentaria frente al Ejecutivo. En cambio, frente al legislador, el juez que dude de la adecuación de una ley aplicable y determinante para el fallo debe elevar la cuestión ante el órgano de justicia constitucional, garantizando el monopolio de rechazo del legislador (véase «La Justicia Constitucional y el Tribunal Constitucional: Naturaleza y Organización»). Tribunal Supremo Órgano jurisdiccional superior en toda España Tribunales Superiores de Justicia Culminan la organización en cada CCAA (art.

152.1 CE) Cuerpo judicial único Estatuto regulado en exclusiva por LOPJ estatal Administración de la Justicia Medios materiales transferibles a las CCAA Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 17 ERROR FRECUENTE Un error grave en examen es afirmar que un juez ordinario puede inaplicar o declarar nula una ley que considere inconstitucional. El juez español está estrictamente sometido a la ley: carece de control difuso frente a la norma parlamentaria. Si duda de su validez constitucional, su único camino legal es suspender el procedimiento y plantear la cuestión de inconstitucionalidad (art.

163 CE) ante el Tribunal Constitucional (véase «Procesos Constitucionales y Facultades de Ejecución del Tribunal Constitucional»). La inaplicación directa queda reservada en exclusiva para los reglamentos administrativos (art. 6 LOPJ). La carrera judicial: categorías y vías de ingreso La carrera judicial en España está estructurada de forma piramidal en tres categorías profesionales: Juez, Magistrado y Magistrado del Tribunal Supremo. El acceso se articula primordialmente mediante el sistema de oposición libre, complementado por sistemas de concurso que incorporan a juristas experimentados a través de diversos cupos o turnos: Categoría de Juez: La vía general es la oposición libre.

No obstante, una cuarta parte ( ) de las plazas se reserva para concurso-oposición entre licenciados o graduados en Derecho con más de 6 años de ejercicio profesional. Categoría de Magistrado: Una cuarta parte ( ) de los puestos vacantes se provee mediante concurso entre juristas de reconocida competencia con más de 10 años de ejercicio. Magistrado del Tribunal Supremo: Un quinto ( ) de las plazas de sus salas jurisdiccionales se reserva a concurso para juristas de reconocida competencia con un mínimo de 15 años de trayectoria profesional, preferentemente desarrollada en la rama del Derecho correspondiente a la plaza convocada.

COMPRUEBA 26 ¿Qué porcentaje de plazas del Tribunal Supremo se destina a juristas de reconocida competencia y con cuántos años de experiencia? El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) El Consejo General del Poder Judicial es el órgano autónomo de gobierno de jueces y magistrados, concebido para sustraer la gestión del estatuto judicial de la órbita de influencia del Poder Ejecutivo. Asume funciones administrativas clave como ascensos, nombramientos discrecionales, traslados, licencias e inspección disciplinaria.

1/4 1/4 1/5 Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 18 ESQUEMA Composición del Consejo General del Poder Judicial Conforme al artículo 122.3 CE, el Consejo está presidido por el Presidente del Tribunal Supremo y compuesto por 20 vocales nombrados formalmente por el Rey para un mandato de 5 años. Las Cortes Generales eligen a los vocales por una mayoría cualificada de tres quintos ( ) en ambas Cámaras (Congreso de los Diputados y Senado): 12 miembros elegidos entre jueces y magistrados en activo de todas las categorías judiciales.

8 miembros elegidos entre juristas de reconocida competencia (abogados, fiscales o profesores universitarios) con más de 15 años de ejercicio (cuatro a propuesta del Congreso y cuatro del Senado). El Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ es investido por los propios 20 vocales por mayoría cualificada de tres quintos ( ). En cuanto al régimen de dedicación, únicamente tienen dedicación exclusiva el Presidente y los miembros de la Comisión Permanente. El resto de los vocales compaginan su cargo institucional con su actividad profesional ordinaria, asistiendo puntualmente a las sesiones plenarias para las que son formalmente convocados.

Presidente del CGPJ y TS Elegido por los vocales por mayoría de 3/5 20 Vocales del CGPJ Elegidos por las Cortes por mayoría de 3/5 (5 años) 12 Jueces o Magistrados Entre todas las categorías de la carrera judicial 8 Juristas reconocidos Más de 15 años de ejercicio profesional 3/5 3/5 Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 19 IDEAS CLAVE El estatuto de jueces y magistrados (art. 117 CE) descansa en cuatro pilares: independencia, inamovilidad, responsabilidad y sumisión exclusiva a la ley. El principio de unidad jurisdiccional prohíbe tribunales de excepción y reduce la jurisdicción militar al estricto ámbito castrense y al estado de sitio.

El Poder Judicial es de titularidad estatal y cuerpo único (STC 31/2010), aunque las Comunidades Autónomas asumen la gestión material y de medios de apoyo. Los jueces pueden inaplicar y anular reglamentos ilegales (art. 6 LOPJ), pero nunca pueden inaplicar leyes por inconstitucionalidad; deben elevar cuestión al Tribunal Constitucional (art. 163 CE). El CGPJ está integrado por el Presidente del Tribunal Supremo y 20 vocales designados por las Cortes Generales por mayoría de por un periodo de cinco años. COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 27. ¿De qué manera protege la inamovilidad la independencia de los juzgadores según el artículo 117.2 CE? 28.

¿Qué diferencia esencial existe entre la reacción del juez ordinario ante un reglamento ilegal y ante una ley contraria a la Constitución? 29. ¿Cómo se reparte la elección parlamentaria de los 20 vocales del CGPJ y qué mayoría se exige? Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 30. ¿Qué órganos ejercen la potestad jurisdiccional según el artículo 117.3 CE? 31. ¿Qué actuación debe realizar un juez ordinario si considera inconstitucional una ley aplicable al fallo? 3/5 Los juzgados y tribunales determinados por las leyes. a) El Consejo General del Poder Judicial. b) El Ministerio de Justicia y las consejerías autonómicas. c) Las comisiones parlamentarias de investigación.

d) Elevar una consulta vinculante al CGPJ. a) Inaplicar la ley en su sentencia. b) Declarar de oficio la nulidad de la norma. c) Plantear una cuestión de inconstitucionalidad ante el TC. d) Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 20 32. ¿Qué miembros del Consejo General del Poder Judicial desempeñan su cargo con dedicación exclusiva? 33. ¿Qué cuota de puestos del Tribunal Supremo se reserva a juristas de reconocida competencia por concurso? 4 La Justicia Constitucional y el Tribunal Constitucional: Naturaleza y Organización AL ACABAR SABRÁS Diferenciar los antecedentes y modelos teóricos de justicia constitucional distinguiendo sistemas concentrados y descentralizados.

Explicar la naturaleza jurídica del Tribunal Constitucional español y su separación del Poder Judicial ordinario. Detallar el sistema de designación, estatuto, mandato e incompatibilidades de los magistrados del Tribunal Constitucional. Describir la organización jurisdiccional interna entre Pleno, Salas y Secciones, así como las funciones del Cuerpo de Letrados. PIÉNSALO ANTES DE LEER 34 ¿Por qué el Tribunal Constitucional español se ubica formalmente fuera de la estructura jerárquica del Poder Judicial ordinario? La justicia constitucional surge para garantizar la supremacía de la norma fundamental frente a posibles transgresiones del poder político y normativo del Estado.

El Presidente del Tribunal Supremo de forma solitaria. a) Los veinte vocales en su conjunto. b) Únicamente los doce vocales de procedencia judicial. c) El Presidente y los integrantes de la Comisión Permanente. d) La mitad de todas las vacantes anuales. a) Una cuarta parte con más de 10 años de experiencia. b) Un quinto con más de 15 años de ejercicio. c) Un tercio de las plazas disponibles. d) Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 21 ESQUEMA Estructura institucional del Tribunal Constitucional 1.

Génesis histórica y evolución de la justicia constitucional En sentido estricto, el control de constitucionalidad nace históricamente como réplica a situaciones de crisis jurídica, política e ideológica de la Constitución. No obstante, existen hitos previos que moldearon la noción de supremacía normativa: Antecedentes remotos: la graphe paranomon en la Grecia clásica (mecanismo procesal para anular decretos contrarios a leyes fundamentales) y la figura del Justicia Mayor de Aragón en la tradición hispánica medieval.

Antecedente próximo: el célebre Bonham's Case (1610) en Inglaterra, formulado por el juez Edward Coke, donde se afirmó la primacía del common law sobre leyes del Parlamento que resultaran contrarias a la razón común. Las primeras manifestaciones contemporáneas de justicia constitucional se produjeron a través de dos hitos fundamentales: COMPRUEBA 35 ¿En qué sentencia judicial y bajo qué ponente se formuló originariamente el control de constitucionalidad en Estados Unidos?

Tribunal Constitucional 12 miembros nombrados por el Rey por 9 años Pleno 12 magistrados; normas con rango de ley y competencias Salas (dos) 6 magistrados por Sala; recursos de amparo Secciones (cuatro) 3 magistrados por Sección; admisibilidad procesal Cuerpo de Letrados Asistencia técnica; acceso permanente o adscripción temporal Sentencia Marbury vs. Madison (1803): redactada por el juez John Marshall en el Tribunal Supremo estadounidense. Estableció el principio de que los jueces deben inaplicar normas contrarias a la Constitución.

Este control se proyectó sobre leyes de los estados miembros a partir de 1810, aunque no se consolidó con regularidad práctica generalizada hasta después de la guerra civil estadounidense. 1 La Constitución austríaca de 1920: diseñada originariamente bajo la influencia doctrinal de Hans Kelsen (y reformada posteriormente en 1929), introdujo el primer tribunal constitucional especializado europeo. 2 Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 22 2. Tipología y debate doctrinal sobre la justicia constitucional La clásica distinción entre el modelo difuso americano y el modelo concentrado europeo presenta limitaciones comparadas.

Por ello, la doctrina clasifica los ordenamientos en sistemas funcionales y territoriales: Clasificación Tipo de sistema Características principales Ejemplos representativos Estructura y distribución Unitario integralmente concentrado Un único órgano especializado ejerce en exclusiva todas las funciones constitucionales. España, Francia, Rumanía. Plural parcialmente concentrado En los distintos niveles territoriales existe un órgano específico de justicia constitucional. Alemania, Austria. Plural parcialmente descentralizado Las funciones se reparten entre la jurisdicción ordinaria y el tribunal constitucional, sin superposición de niveles.

Portugal, Grecia, países no federales del Common Law. Plural integralmente descentralizado Todos los órganos judiciales del sistema pueden examinar la validez de las normas. Estados Unidos, Rusia, Brasil. Alcance de funciones Monofuncionales Dedicados de forma prioritaria o exclusiva a una única tarea de control. Sistemas centrados solo en validez de leyes. Plurifuncionales Asumen control de normas, tutela de derechos y resolución de controversias orgánicas o territoriales. España, Alemania. El debate sobre la legitimidad democrática evolucionó desde la discusión orgánica hasta la extensión del control.

Destaca la polémica histórica entre Carl Schmitt y Hans Kelsen sobre quién debe ser el defensor de la Constitución: la jefatura política del Estado o un tribunal independiente de carácter jurisdiccional. A su vez, sobre la extensión del control coexisten dos posturas extremas: Tesis de la incompatibilidad: sostiene que el único titular de la supremacía para mantener, derogar o reformar la Constitución es el pueblo mediante las mayorías fijadas; el control judicial excesivo invade el poder constituyente.

Tesis de la compatibilidad: concibe la Constitución como un compendio de valores democráticos metajurídicos, situando al juez constitucional como intérprete idóneo para su actualización axiológica. COMPRUEBA 36 ¿En qué se diferencian los sistemas unitarios concentrados de los plurales parcialmente descentralizados? Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 23 3.

Caracterización del Tribunal Constitucional español Conforme al artículo 1.1 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (LOTC), la institución queda definida mediante cuatro rasgos sustantivos: Órgano constitucional: emana directamente del texto fundamental y goza de posición institucional equivalente a los demás poderes del Estado. Órgano independiente: actúa sometido únicamente a la Constitución y a su propia ley orgánica, exento de subordinación a otros poderes públicos. Órgano jurisdiccional: resuelve litigios mediante procedimientos reglados y formalizados con fuerza vinculante.

Órgano federal: el Tribunal Constitucional dirime los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas y entre estas entre sí. ERROR FRECUENTE Es erróneo afirmar que el Tribunal Constitucional forma parte del Poder Judicial. Aunque ostenta naturaleza plenamente jurisdiccional, se sitúa fuera de la estructura judicial ordinaria que encabeza el Tribunal Supremo (regulado en el Título VI CE; para sus principios rectores véase «El Poder Judicial: Principios Constitucionales y Órganos de Gobierno»). El Tribunal Constitucional goza de regulación propia en el Título IX CE y jurisdicción especializada. 4.

Composición y estatuto de los magistrados El Tribunal Constitucional está integrado por 12 magistrados nombrados formalmente por el Rey, mediante las siguientes propuestas de designación: 4 propuestos por el Congreso de los Diputados, elegidos por mayoría de tres quintos de sus miembros. 4 propuestos por el Senado, elegidos por mayoría de tres quintos de sus miembros entre las candidaturas que presentan las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. 2 propuestos por el Gobierno. 2 propuestos por el Consejo General del Poder Judicial, acordados por mayoría de tres quintos de sus integrantes.

DEFINICIÓN Los integrantes del Tribunal Constitucional se eligen entre magistrados, fiscales, profesores de universidad, funcionarios públicos y abogados; todos ellos deben ostentar la condición de juristas de reconocida competencia con más de quince años de trayectoria profesional acreditada. El mandato de los magistrados tiene una duración improrrogable de nueve años, y el órgano se renueva por tercios cada tres años para preservar la estabilidad de la doctrina. El régimen de incompatibilidades de los miembros del Tribunal resulta sumamente estricto. Su condición es incompatible con: Cualquier mandato representativo parlamentario o local.

Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 24 Cargos políticos o administrativos de cualquier administración pública. El desempeño de funciones directivas en partidos políticos o en sindicatos, así como cualquier empleo asalariado al servicio de estas entidades. El ejercicio activo de las carreras judicial y fiscal. Cualquier actividad profesional o mercantil remunerada. Las demás incompatibilidades legalmente fijadas para los miembros pertenecientes al poder judicial. COMPRUEBA 37 ¿Cuál es el período temporal del mandato de los magistrados del Tribunal Constitucional y cómo se renuevan? 5.

Estructura interna y distribución de atribuciones El Tribunal Constitucional organiza sus funciones en tres instancias jurisdiccionales colegiadas: El Pleno: integrado por los 12 magistrados. Está presidido por el Presidente del Tribunal Constitucional. Las Salas: el Tribunal se divide en dos Salas (Sala Primera y Sala Segunda), compuestas cada una por 6 magistrados. La Sala Primera la preside el Presidente del Tribunal y la Sala Segunda el Vicepresidente. Las Secciones: cada Sala cuenta con dos Secciones operativas (cuatro en total), conformadas por 3 magistrados cada una, destinadas esencialmente al despacho ordinario y la admisibilidad.

Órgano Composición Materias y atribuciones principales Pleno 12 magistrados Constitucionalidad de tratados internacionales; recursos de inconstitucionalidad contra leyes (salvo mera aplicación doctrinal deferida a Salas); cuestiones de inconstitucionalidad que se reserve; recursos y cuestiones contra normas forales fiscales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya; conflictos de competencia entre Estado y Comunidades Autónomas o entre estas; impugnaciones del artículo 161.2 CE; conflictos en defensa de la autonomía local y foral; conflictos entre órganos constitucionales; anulaciones en defensa de su jurisdicción; verificación de requisitos, elección de Presidente y Vicepresidente, adscripción a Salas, recusaciones y cese de magistrados (art.

23 LOTC); reglamentos propios del Tribunal y asuntos que recabe a propuesta del Presidente o tres magistrados. Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 25 Órgano Composición Materias y atribuciones principales Salas 6 magistrados por Sala (dos Salas) Recursos de amparo por vulneración de derechos fundamentales (artículos 14 a 30 CE); asuntos no reservados al Pleno; recursos y cuestiones de inconstitucionalidad, normas forales fiscales vascas, conflictos de competencia, impugnaciones del artículo 161.2 CE y conflictos de autonomía local y foral que el Pleno les delegue voluntariamente; materias que elevan las Secciones por su relevancia.

Secciones 3 magistrados por Sección (cuatro Secciones) Despacho ordinario; decisiones y propuestas sobre admisibilidad o inadmisibilidad procesal; resolución directa de asuntos de recurso de amparo que la Sala decida deferirles expresamente. 6. Órganos de gobierno y Cuerpo de Letrados En el plano gubernativo y administrativo, el Tribunal Constitucional cuenta con el Pleno gubernativo, la Junta de Gobierno y el Secretario General.

Para el desarrollo de su labor de asistencia técnica, el Tribunal cuenta con el Cuerpo de Letrados del Tribunal Constitucional, cuyo personal se incorpora a través de dos modalidades jurídicas diferenciadas: Los letrados de adscripción temporal deben reunir al menos una de estas condiciones: Docentes universitarios en disciplinas jurídicas con un mínimo de cinco años de docencia o investigación y acreditación como profesor contratado doctor o categoría análoga. Miembros en activo de la carrera judicial o fiscal con al menos cinco años de desempeño. Funcionarios públicos de un cuerpo del grupo A con título de licenciatura en Derecho y un mínimo de cinco años de ejercicio.

Abogados ejercientes con no menos de diez años de trayectoria profesional comprobada. Cada magistrado puede requerir para su despacho hasta dos letrados colaboradores, que dependen funcionalmente de él manteniendo el estatuto general. Las funciones nucleares de los letrados abarcan el estudio, redacción de informes y asesoramiento técnico sobre las materias que tramita el Tribunal. Su distribución cotidiana de trabajo depende de la Secretaría General, sin perjuicio de las órdenes singulares que dicte la Presidencia. COMPRUEBA 38 ¿Qué mayoría se requiere en el Pleno para designar a un letrado de adscripción temporal y cuál es la duración máxima total de su vinculación?

Acceso permanente: selección por concurso-oposición entre funcionarios públicos de cuerpos del grupo A con licenciatura en Derecho. 1 Adscripción temporal: nombramiento por el Pleno a propuesta de tres magistrados, mediante acuerdo por mayoría absoluta. Su adscripción dura tres años prorrogables por un máximo de dos periodos sucesivos iguales. 2 Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 26 IDEAS CLAVE La justicia constitucional surge como respuesta a crisis normativas e institucionales, con precedentes remotos como la graphe paranomon y el Bonham's Case, e hitos directos como Marbury v. Madison (1803) y la Constitución austríaca de 1920.

El debate doctrinal sobre el garante de la Constitución enfrentó a Carl Schmitt (defensa política atribuida a la presidencia) y Hans Kelsen (tutela encomendada a un tribunal jurisdiccional independiente). El Tribunal Constitucional español es un órgano constitucional independiente, jurisdiccional y de carácter federal según los apuntes, situado al margen de la jerarquía del Poder Judicial. Está integrado por 12 magistrados designados por el Rey por un mandato de nueve años renovable por tercios cada tres años: cuatro por el Congreso, cuatro por el Senado, dos por el Gobierno y dos por el CGPJ.

El trabajo jurisdiccional se estructura jerárquicamente en Pleno (12 magistrados), dos Salas (6 magistrados cada una) y cuatro Secciones (3 magistrados cada una), apoyados técnicamente por el Cuerpo de Letrados. COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 39. ¿A través de qué mayorías y propuestas parlamentarias se elige a los miembros del Tribunal Constitucional? 40. ¿Por qué el Tribunal Constitucional no se encuadra orgánicamente dentro del Poder Judicial? 41. ¿Qué requisitos profesionales específicos se exigen a los abogados para poder acceder como letrados de adscripción temporal al Tribunal Constitucional? Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 42.

¿Cuál es la mayoría parlamentaria requerida para la propuesta de magistrados del TC por el Congreso? 43. ¿Qué jurista defendió frente a Carl Schmitt la atribución del control constitucional a un tribunal especializado? 44. ¿Cómo se compone cada una de las dos Salas del Tribunal Constitucional? Dos tercios de los presentes a) Tres quintos de los miembros b) Mayoría simple con quorum c) Mayoría absoluta de la Cámara d) Edward Coke a) Charles de Montesquieu b) Hans Kelsen c) John Marshall d) Por doce magistrados a) Por tres magistrados b) Por cuatro magistrados c) Por seis magistrados d) Derecho Constitucional I: Órganos, Fuentes y Justicia 27 45.

¿Cuál es la duración del mandato de un magistrado del Tribunal Constitucional español? 5 Procesos Constitucionales y Facultades de Ejecución del Tribunal Constitucional AL ACABAR SABRÁS Diferenciar la legitimación y los efectos del recurso frente a la cuestión de inconstitucionalidad. Explicar el régimen de ejecución forzosa introducido por la Ley Orgánica 15/2015. Reconocer las condiciones singulares de la suspensión cautelar de leyes autonómicas conforme al artículo 161.2 CE. Distinguir las clases de conflictos constitucionales y los presupuestos procesales de cada uno.

PIÉNSALO ANTES DE LEER 46 ¿Queda paralizada la aplicación de una ley en toda España de forma inmediata en cuanto un partido político la recurre ante el Tribunal Constitucional? Naturaleza, Funciones y Efectos de las Sentencias del Tribunal Constitucional El Tribunal Constitucional ostenta una doble vertiente en el ordenamiento jurídico. Ejerce una función jurídica al actuar como intérprete supremo y garante de la Constitución como norma fundamental. Al mismo tiempo, desempeña una función política orientada a tutelar a las minorías frente a las mayorías parlamentarias.

Su jurisdicción abarca todo el territorio nacional y ningún órgano judicial puede fiscalizar sus resoluciones ni suscitar conflictos de competencia o jurisdicción frente a él. En el marco del enjuiciamiento de normas, el Tribunal Constitucional opera como un legislador negativo. Esto implica que no redacta textos legales, sino que expulsa del ordenamiento aquellos preceptos contrarios a la Constitución mediante su declaración de inconstitucionalidad y nulidad.

El enjuiciamiento de la ley puede efectuarse a través de un control abstracto (vía de recurso) o incidental (cuestión elevada por jueces ordinarios), además de la vía subsidiaria del recurso de amparo tras agotar los cauces judiciales ordinarios. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publican en el Boletín Oficial del Estado acompañadas de los votos particulares si los hubiere. De acuerdo con el artículo 164.1 de la Constitución, tienen el valor de cosa juzgada desde el día siguiente a su inserción en el BOE y resultan irrecurribles en el ámbito interno. Aquellas resoluciones que resuelven sobre la validez de preceptos legales despliegan efectos erga omnes (frente a todos).

Si la sentencia estima la inconstitucionalidad de un texto…