Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen

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APUNTES DERECHO CONSTITUCIONAL I Grado en Derecho Universidad de Lleida AprenAI 2026-2027 Apuntes completos de Derecho Constitucional I: teoría del Estado, historia constitucional española, Corona, Cortes Generales, Gobierno y Tribunal Constitucional. APREN.AI Índice 1 Teoría de la sociedad, el Derecho y los elementos del Estado 1. Necesidad biológica y social de la norma 2. Concepto dual del Derecho: formal y material 3. Génesis del Derecho: del proceso cognitivo al ejercicio del poder 4. El sistema social: base productiva y superestructura de valores 5. El Estado moderno: elementos constitutivos 6.

Atributos nucleares del Estado moderno 2 Evolución histórica de las comunidades preestatales y el Estado absoluto 1. La comunidad primitiva y la ausencia de orden estatal 2. El modo de producción esclavista: excedente, estratificación y ciudadanía 3. El feudalismo y la poliarquía medieval 4. Quiebra de la lógica feudal y nacimiento del Estado absoluto 5. Contradicciones y límites intrínsecos del absolutismo 3 Modelos del constitucionalismo: liberal, democrático, social e integrador 1. El constitucionalismo liberal: contrato social y limitación del poder 2. La Revolución Industrial y el nacimiento del constitucionalismo democrático 3.

Democracia constitucional: poder constituyente y poder constituido 4. El constitucionalismo social y la intervención asistencial 5. La síntesis del Estado social y democrático de Derecho 6.

Constitucionalismo multinivel e internacionalización 4 La Constitución como norma jurídica: modelos, valores y principios estructurales Tradiciones constitucionales históricas Del Estado legal de Derecho al Estado constitucional de Derecho Garantías de la normatividad constitucional Funciones y estructura del texto constitucional Valores superiores y principios estructurales en la Constitución de 1978 5 Evolución histórica del constitucionalismo español (1808-1978) Rasgos definitorios del constitucionalismo histórico español Primera etapa (1808-1848): del colapso del Antiguo Régimen al régimen doctrinario Segunda etapa (1848-1876): democratización, ensayo federal y Restauración Tercera etapa: crisis institucional, la Segunda República y el texto de 1978 6 La Corona y la Jefatura del Estado 1.

Posición constitucional del Rey: actos debidos y ausencia de potestad 2. Sustitución transitoria de la Corona: Regencia y Tutela Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 1 3. Catálogo tasado de las funciones del Rey (arts. 62 y 63 CE) 4. La institución del refrendo (arts.

56.3, 64 y 99.5 CE) Las Cortes Generales 7 Estructura bicameral y estatuto de los parlamentarios Estructura bicameral y composición de las Cortes Generales Organización interna y órganos rectores de las Cámaras Comisiones parlamentarias y procedimiento de trabajo Régimen de funcionamiento, quórum y votaciones Adquisición, suspensión y pérdida de la condición de parlamentario Estatuto y prerrogativas parlamentarias: inviolabilidad, inmunidad y suplicatorio 8 Grupos parlamentarios y funcionamiento interno Naturaleza y funciones de los grupos parlamentarios Régimen de constitución y disolución en el Congreso de los Diputados Regulación en el Senado: umbrales, grupos territoriales y estructura electiva Dotación material, subvenciones y rendición de cuentas 9 Procedimiento legislativo ordinario y especialidades 1.

Concepto dogmático de ley y reserva de ley 2. La fase de iniciativa legislativa (art. 87 CE) 3. Fase constitutiva en el Congreso de los Diputados 4. Tramitación en el Senado y resolución final por el Congreso 5.

Fase integradora de la eficacia y especialidades procedimentales 10 La función presupuestaria, el régimen tributario y el control económico del Tribunal de Cuentas División de poderes y equilibrio sociológico en Montesquieu El principio de legalidad tributaria en la Constitución La potestad presupuestaria y los Presupuestos Generales del Estado Fase de elaboración del anteproyecto de presupuestos Remisión a las Cortes Generales y documentación complementaria El régimen de prórroga presupuestaria y actividades económicas accesorias El control externo del gasto: el Tribunal de Cuentas y los órganos autonómicos 11 Gobierno y relaciones de control e investidura con las Cortes Generales 1.

La investidura y la formación ordinaria del Gobierno 2. La función parlamentaria de control ordinario 3. La exigencia de responsabilidad política: moción de censura y cuestión de confianza 4.

La disolución de las Cortes Generales y sus límites 12 El sistema de fuentes: Ley orgánica, Ley ordinaria y normas del Gobierno con rango de ley Conceptos nucleares: rango, valor y fuerza de ley Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 2 La Ley Orgánica y la Ley ordinaria: el principio de competencia Normas gubernamentales con rango de ley: el Decreto Legislativo Normas gubernamentales con rango de ley: el Decreto-Ley Mecanismos de control sobre las normas gubernamentales con rango de ley 13 La justicia constitucional y el Tribunal Constitucional — Naturaleza y procesos de control Naturaleza y posición constitucional del Tribunal Constitucional Estructura, tipos y valor de las resoluciones del Tribunal Constitucional Ejecución de las resoluciones e incidentes de cumplimiento El recurso de inconstitucionalidad La cuestión de inconstitucionalidad y la autocuestión interna Efectos temporales y alcance de las sentencias estimatorias 14 Otros procesos constitucionales, tutela de derechos y Poder Judicial El recurso previo de inconstitucionalidad contra Estatutos de Autonomía Conflictos constitucionales de competencia y entre órganos del Estado Tutela de derechos fundamentales y principios del Poder Judicial Organización territorial de la jurisdicción ordinaria Estructura del ordenamiento y jerarquía normativa 15 Resumen para repasar Teoría del Estado y modelos constitucionales La Corona y las Cortes Generales Gobierno, fuentes del Derecho y control constitucional Evolución histórica y constitucional Soluciones de las preguntas de repaso Estos apuntes pueden contener errores u omisiones.

Son un material de apoyo y no sustituyen al temario oficial ni al profesorado: contrasta la información importante. Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 3 1 Teoría de la sociedad, el Derecho y los elementos del Estado AL ACABAR SABRÁS Diferenciar con precisión entre la dimensión formal y la dimensión material del Derecho. Describir la secuencia cognitiva y política que transforma la realidad material en normas coactivas. Identificar los tres elementos constitutivos del Estado moderno y sus cinco atributos institucionales nucleares. PIÉNSALO ANTES DE LEER 1 ¿Existe el «pueblo» como sujeto jurídico antes de que se constituya y delimite el propio Estado?

La convivencia humana exige pautas vinculantes para garantizar la supervivencia del grupo y canalizar los conflictos cotidianos. ESQUEMA Bases de la organización política y jurídica 1. Necesidad biológica y social de la norma El ser humano es un ser biopsicosocial dotado de potencialidades genéticas que únicamente maduran en interacción con otros semejantes. Ninguna persona puede subsistir de forma completamente aislada. La agregación voluntaria y permanente de individuos da lugar a la sociedad. Sin embargo, para que un colectivo perdure, requiere reglas de conducta compartidas. Estas pautas transforman una mera aglutinación poblacional en una comunidad política organizada o polis.

Existe una correspondencia Sociedad y Derecho Condición social y ordenación normativa Génesis de la norma Del conocimiento empírico al poder político Estructura del Derecho Vertiente formal y material El Estado moderno Organización política territorial Elementos constitutivos Pueblo, territorio y poder soberano Atributos nucleares Monopolio coactivo e institucionalización Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 4 recíproca: no subsiste sociedad sin normas rectoras, ni las normas tienen sentido fuera de una colectividad organizada. COMPRUEBA 2 ¿Por qué la condición biológica del ser humano conduce inevitablemente a la creación de comunidades políticas? 2.

Concepto dual del Derecho: formal y material El ordenamiento jurídico se comprende desde dos dimensiones inseparables y complementarias: Derecho formal: consiste en el conjunto de normas sistematizadas e institucionalizadas de obligado cumplimiento. Estas directrices operan dentro de un sistema coherente dotado de órganos de aplicación y persiguen una pretensión de justicia orientada por la moral colectiva. Derecho material: representa el producto histórico, signo y causa de las transformaciones sociales. Es producto histórico porque brota de hechos pretéritos; es signo porque refleja los consensos éticos mayoritarios; y actúa como causa porque introduce cambios directos sobre la realidad.

No debe confundirse el Derecho (ordenamiento institucional global) con los derechos subjetivos (facultades jurídicas que tutelan al individuo frente a los poderes públicos o la comunidad). EJEMPLO La legislación sobre el tabaco ilustra la dimensión material del Derecho: surge al constatar científicamente los perjuicios del humo, refleja la prioridad de la salud pública y transforma las conductas ciudadanas prohibiendo fumar en espacios cerrados. 3.

Génesis del Derecho: del proceso cognitivo al ejercicio del poder La creación de normas sigue un itinerario cognitivo y político estructurado a partir del contacto humano con su entorno: Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 5 PROCESO Itinerario cognitivo-político de creación normativa COMPRUEBA 3 ¿Cuál es la diferencia entre ideología y programa político en la génesis del Derecho? 4.

El sistema social: base productiva y superestructura de valores Las normas jurídicas no se gestan de forma aislada; nacen en el seno de un sistema social articulado por dinámicas económicas y axiológicas: Sistema productivo: método adoptado por la sociedad para generar bienes y servicios atendiendo a las necesidades comunes. Integra las fuerzas productivas (recursos humanos y capacidad de trabajo) y los medios de producción (naturaleza, materias primas y tecnología).

Realidad sensorial Captación de hechos objetivos mediante los sentidos 1 Método científico Conocimiento objetivo y análisis riguroso de hechos 2 Axiología personal Juicios éticos sobre lo correcto y cosmovisión 3 Ideología y programa Propuestas estructuradas para gobernar la comunidad 4 Poder institucional Conquista legítima de la capacidad de mando 5 Derecho coactivo Promulgación de normas vinculantes para toda la sociedad 6 Percepción sensorial y método científico: el individuo capta la realidad objetiva mediante sus sentidos. Ante fallos de percepción sensorial, aplica el método científico para conocer de forma rigurosa los hechos y mejorar las condiciones vitales.

1 Axiología y cosmovisión: el conocimiento obtenido suscita valoraciones éticas sobre lo correcto y lo incorrecto. Este marco axiológico configura la visión global del mundo del sujeto. 2 Ideología y programa político: las concepciones teóricas sobre la articulación social configuran una ideología. Cuando estas aspiraciones se concretan en propuestas específicas para solventar problemas sectoriales, nace el programa político. 3 Conquista del poder y promulgación jurídica: la conjunción de ideología y programa viabiliza el acceso al poder. Desde las instituciones, las directrices mayoritarias se convierten en normas coactivas de aplicación general.

4 Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 6 Relaciones sociales de producción (RSP): vínculos establecidos entre los agentes económicos durante el ciclo productivo. Determinan la propiedad sobre las herramientas de trabajo y definen los roles sociales básicos (productores, consumidores, empleadores o empleados). Valores e ideología: ideas morales que respaldan o disputan el orden material. Se distinguen los valores hegemónicos (consensuados por la mayoría dominante) y los alternativos. Los valores dominantes guardan plena coherencia con la estructura productiva vigente para asegurar su continuidad. COMPRUEBA 4 ¿Qué elementos componen el sistema productivo de una sociedad?

5. El Estado moderno: elementos constitutivos El Estado es una forma específica de organización política territorial. Su existencia requiere la concurrencia simultánea de tres elementos: Territorio: espacio físico delimitado y estable sobre el que se despliega la acción pública. Poder: potestad política de mando con capacidad de imponer directrices de forma obligatoria. Pueblo: conjunto humano sujeto al poder institucional dentro del territorio estatal. ERROR FRECUENTE Es un error habitual pensar que el pueblo preexiste jurídicamente al Estado.

En teoría del Estado, el colectivo humano se constituye formalmente como pueblo a partir de la delimitación territorial e institucional que fija la propia estructura estatal. Antes de dicha formalización jurídica, existen agregaciones biológicas, pero no un pueblo en sentido estricto. 6. Atributos nucleares del Estado moderno Frente a las organizaciones políticas preestatales (véase «Evolución histórica de las comunidades preestatales y el Estado absoluto»), el Estado moderno se distingue por cinco atributos definitorios: Atributo Fundamento conceptual Manifestación práctica Soberanía Poder supremo, ilimitado e incondicionado.

Independencia indiscutible hacia el exterior y supremacía jerárquica incuestionable hacia el interior. Instituciones públicas no privativas Despersonalización radical del ejercicio del poder. Los cargos y organismos no pertenecen al patrimonio privado de las personas físicas que los ocupan. Diferenciación pueblo-Estado Separación entre gobernantes y cuerpo social gobernado. Pertenecer a la sociedad civil no implica integrarse de forma automática en los órganos estatales de mando. Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 7 Atributo Fundamento conceptual Manifestación práctica Unidad jurídica y administrativa Homogeneidad y coherencia del ordenamiento rector.

El Derecho estatal carece de contradicciones internas y se aplica de forma uniforme en todo el territorio. Monopolio de la violencia legítima Concentración exclusiva del uso de la fuerza coactiva. Solo los órganos públicos habilitados pueden ejercer coacción física; se prohíbe la autotutela salvo causa de legítima defensa. COMPRUEBA 5 ¿En qué consiste la doble vertiente de la soberanía estatal? IDEAS CLAVE El ser humano como ser biopsicosocial requiere normas coactivas para transformar la agrupación en comunidad política. El Derecho formal sistematiza reglas de cumplimiento obligatorio, mientras que el Derecho material refleja consensos históricos e impulsa cambios sociales.

La norma nace de un proceso que avanza desde el método científico y la axiología hasta el programa político institucionalizado mediante el poder. Todo sistema social se sustenta en la combinación de un sistema productivo, relaciones sociales de producción y valores axiológicos coherentes. El Estado moderno exige la concurrencia de tres elementos (pueblo, territorio y poder), siendo el pueblo configurado por la delimitación jurídica estatal. Los atributos nucleares estatales abarcan soberanía, institucionalización pública, diferenciación pueblo-Estado, unidad del ordenamiento y monopolio del uso legítimo de la fuerza. COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 6.

¿Por qué se afirma que el Derecho material opera simultáneamente como signo y como causa social? 7. ¿En qué circunstancias puede un particular ejercer fuerza lesiva sin vulnerar el monopolio de la violencia legítima estatal? Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 8 Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 8. ¿Qué factor transforma una agrupación humana espontánea en una comunidad política formal? 9. ¿Cómo se define el Derecho formal en la teoría jurídica general? 10. En el marco del sistema productivo, ¿a qué categoría pertenecen la tecnología y la naturaleza? 11.

¿Cuál es la relación conceptual entre el concepto de pueblo y la estructura del Estado moderno? 2 Evolución histórica de las comunidades preestatales y el Estado absoluto AL ACABAR SABRÁS Analizar el impacto del desarrollo productivo en la transformación de las comunidades preestatales. Distinguir la dispersión poliárquica feudal frente a la concentración burocrática del Estado absoluto. Identificar las contradicciones entre la soberanía ilimitada del monarca y los intereses de la incipiente burguesía.

La conquista militar de territorios extranjeros a) El aumento exponencial de población biológica b) La aplicación de normas sistematizadas de conducta c) La supresión total de diferencias ideológicas d) Valores morales exclusivos de ciertos grupos a) Normas sistematizadas de cumplimiento obligatorio e institucionalizado b) Respuestas espontáneas a conflictos puramente individuales c) Conjunto de intereses económicos dominantes privados d) Valores alternativos dominantes a) Relaciones sociales distributivas b) Medios de producción materiales c) Fuerzas productivas humanas d) El pueblo preexiste al territorio estatal a) Son conceptos idénticos sin diferenciación institucional b) El pueblo carece de vínculo territorial c) El Estado define jurídicamente al pueblo d) Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 9 PIÉNSALO ANTES DE LEER 12 ¿Por qué el rey medieval necesitaba negociar con nobles y clero mientras que el monarca absoluto imponía su voluntad sin contrapesos?

1. La comunidad primitiva y la ausencia de orden estatal Antes del año 5000 a.C., la organización humana se basaba en la comunidad primitiva. Los grupos subsistían mediante el nomadismo, la caza y la recolección silvestre. En esta fase no existían herramientas técnicas avanzadas ni mecanismos productivos mecanizados capaces de transformar el entorno. La convivencia respondía a una estricta dependencia vital interna, similar a la dinámica de una colmena. El bienestar del grupo marcaba la pauta moral: lo beneficioso para la supervivencia colectiva se consideraba bueno, mientras que lo perjudicial se catalogaba como malo, al margen de la conveniencia individual.

Debido a la carencia de estructuras políticas estables, no existía un Derecho formal sistematizado (véase «Teoría de la sociedad, el Derecho y los elementos del Estado»), sino normas consuetudinarias de auxilio mutuo indispensables para no perecer. COMPRUEBA 13 ¿Por qué la comunidad primitiva carecía de un Derecho formal y de instituciones políticas? 2. El modo de producción esclavista: excedente, estratificación y ciudadanía Entre el 5000 a.C. y el siglo V d.C. (con un salto cualitativo hacia el 800 a.C.), la domesticación ganadera y el cultivo agrícola propiciaron el sedentarismo y la formación de núcleos urbanos.

Este avance generó, por primera vez, un excedente material por encima de las necesidades básicas de consumo. La necesidad de maximizar dicho excedente dio lugar a relaciones antagónicas: la esclavitud institucionalizada. El ser humano sometido pasó a ser tratado como un objeto desprovisto de producción propia. Frente a él, el hombre libre materializaba su estatus mediante la pertenencia activa a la estructura política. En este marco, el ciudadano libre integraba obligatoriamente las asambleas decisorias y defendía las instituciones integrando las legiones armadas.

Aparecieron el lenguaje escrito complejo, las normas institucionalizadas y las primeras formas preestatales de dominación política. COMPRUEBA 14 ¿Cómo se vinculaba la condición de hombre libre con la organización militar y asamblearia en el esclavismo? 3. El feudalismo y la poliarquía medieval Hacia el siglo V, la confluencia de nuevas tecnologías agrícolas con las invasiones bárbaras transformó el escenario productivo. La inseguridad militar cortó las rutas de aprovisionamiento de cautivos. Criar y mantener esclavos resultó económicamente inviable ante el cese de nuevas capturas.

Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 10 Frente a este encarecimiento, los propietarios optaron por conceder la libertad jurídica a los siervos a cambio de prestaciones regulares, cediéndoles el dominio útil de la tierra. A su vez, los señores feudales levantaron murallas y financiaron ejércitos privados para repeler incursiones exteriores y sofocar rebeliones internas. Nació así el régimen de vasallaje: un entramado contractual de carácter privado basado en la lealtad recíproca.

DEFINICIÓN El feudalismo es un sistema socioeconómico y político vertebrado por pactos sinalagmáticos privados de vasallaje, donde la titularidad eminente y la cesión del dominio útil de la tierra sustituyen a la estructura estatal pública centralizada. Bajo la concepción filosófica tomista, la sociedad se concebía como una jerarquía estamental inmutable dispuesta por mandato divino: quien nacía campesino debía morir en ese mismo estrato. La cúspide terrenal correspondía formalmente al rey, quien administraba un territorio cuya titularidad última pertenecía a Dios, delegando parcelas escalonadas entre la nobleza guerrera.

Este reparto configuró una poliarquía medieval, caracterizada por la coexistencia de múltiples centros de poder rivales en un mismo ámbito geográfico. No existía soberanía unificada, ordenamiento jurídico homogéneo ni monopolio de la fuerza legítima. La autoridad política fragmentada se veía además sometida a la constante tensión de legitimidad entre el Papado y el Imperio. ERROR FRECUENTE Identificar el feudalismo con un Estado monárquico centralizado. Durante la Edad Media no existió Estado en sentido estricto: el poder político estaba disperso en múltiples señores feudales independientes unidos por pactos privados, carentes de administración común y de monopolio de la coacción.

COMPRUEBA 15 ¿Por qué la poliarquía medieval impedía la existencia de un Estado en sentido moderno? 4. Quiebra de la lógica feudal y nacimiento del Estado absoluto La estabilidad relativa permitió a ciertos campesinos acumular excedentes agrícolas y comerciar con ellos al margen de la tutela de su señor feudal. Progresivamente emergió la burguesía mercantil en las ciudades, introduciendo una dinámica económica inédita: el trabajo manufacturero a cambio de un salario dinerario. Esta nueva relación productiva generó la apropiación de la plusvalía (la ganancia resultante de la diferencia entre los costes productivos salariales y el precio de venta en el mercado).

Acompañando a esta transformación económica surgieron corrientes ideológicas como el humanismo, el racionalismo y el naturalismo antropocéntrico. Estas doctrinas desplazaron el teologismo medieval, proclamando al ser humano individuo libre capaz de forjar su propio destino y desentrañar las leyes naturales mediante la ciencia. Entre los siglos XV y XVIII se consolidó el Estado absoluto. La Corona y la naciente burguesía forjaron una alianza inicial de conveniencia recíproca.

Los comerciantes demandaban seguridad territorial, uniformidad de pesos y medidas, y una legislación comercial homogénea frente a las arbitrariedades Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 11 de los nobles. El monarca, por su parte, requería los recursos financieros burgueses para financiar un ejército permanente y sofocar la dispersión nobiliaria. Esta dinámica sustituyó el pacto feudal por la verticalidad del poder central. La relación de vasallaje dio paso a la condición de súbdito: toda persona asentada en el territorio quedaba sometida por igual al Derecho público emanado de la Corona.

Para materializar este dominio, el monarca instituyó una burocracia administrativa unificada y asumió de forma incontestable el monopolio coactivo. Etapa histórica Base socioeconómica Sujetos de la producción Organización del poder Comunidad primitiva (hasta 5000 a.C.) Nomadismo y recolección; ausencia de excedente productivo. Integrantes del clan en cooperación directa de colmena. Inexistencia de instituciones estables y ausencia de Derecho formal. Esclavismo (5000 a.C. - s. V) Sedentarismo agrícola y urbano; apropiación del excedente. Esclavos cosificados frente a hombres libres. Participación ciudadana en asambleas y legiones; Derecho institucionalizado. Feudalismo (s. V - s.

XV) Economía agraria cerrada; dominio útil escalonado. Siervos vinculados a la tierra y señores feudales. Poliarquía atomizada; pactos privados de vasallaje y pugna Papado-Imperio. Estado absoluto (s. XV - s. XVIII) Comercio mercantil, manufacturas y producción dineraria. Burguesía emergente, asalariados y súbditos reales. Monopolio de la violencia, centralización burocrática y soberanía regia. PROCESO Evolución histórica hacia el Estado absoluto Comunidad primitiva Nomadismo y cooperación colectiva sin Estado. 1 Modo esclavista Excedente, división social y asamblea de ciudadanos libres. 2 Feudalismo y poliarquía Dispersión del poder, vasallaje y dominios señoriales privados.

3 Emergencia burguesa Comercio dinerario, plusvalía e impugnación del orden estamental. 4 Estado absoluto Centralización burocrática real y sumisión del súbdito. 5 Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 12 5. Contradicciones y límites intrínsecos del absolutismo El régimen absolutista descansaba sobre una premisa jurídica insostenible a largo plazo: la identificación total entre la ley y la voluntad del monarca («el rey es la ley»). Al ostentar la soberanía en exclusiva, el soberano elaboraba, ejecutaba e interpretaba las normas sin quedar vinculado por ellas, gobernando sin contrapesos institucionales ni barreras jurisdiccionales.

Esta concentración ilimitada dinamitó la sintonía inicial entre la Corona y el estamento mercantil. Mientras la burguesía requería reglas estables, garantías de propiedad privada y libertad de mercado para expandir el capital, el soberano mantenía prerrogativas discrecionales que gravaban tributariamente la actividad económica a su arbitrio. La imposibilidad de frenar el capricho regio quebró la alianza política y sentó las bases materiales para la posterior contestación revolucionaria liberal (véase «Modelos del constitucionalismo: liberal, democrático, social e integrador»). COMPRUEBA 16 ¿Cuál fue la causa de la ruptura definitiva entre la monarquía absoluta y la burguesía?

IDEAS CLAVE La comunidad primitiva carecía de Estado y Derecho formal debido a la inexistencia de excedente técnico y a la dependencia vital de supervivencia grupal. El régimen esclavista posibilitó las ciudades y el excedente, vinculando la condición de libre con la participación en la asamblea y la legión. El feudalismo se articuló como una poliarquía fragmentada basada en pactos privados de vasallaje, cesión del dominio útil y ausencia de soberanía centralizada. La emergencia burguesa impulsó la economía dineraria y la plusvalía, quebrando el orden estamental inmutable de raíz tomista.

El Estado absoluto unificó el poder político mediante la administración central, sustituyendo los pactos feudales por la condición homogénea de súbdito. La concepción absolutista de que «el rey es la ley» provocó la ruptura con la burguesía al impedir garantías efectivas de previsibilidad jurídica y propiedad. COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 17. ¿Qué factores determinaron el declive del régimen esclavista y la transición al feudalismo en el siglo V? 18. ¿Qué diferencia esencial existe entre la condición de vasallo medieval y la de súbdito del absolutismo? 19. ¿De qué manera la apropiación de plusvalía por la burguesía erosionó la doctrina tomista estamental?

Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 13 Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 20. ¿Qué elemento caracterizaba las valoraciones morales en la comunidad primitiva preestatal? 21. ¿Cómo se estructuraba el ejercicio del poder político durante la poliarquía medieval? 22. ¿Cuál fue el papel de la burguesía incipiente en la consolidación del monarca absoluto? 23. ¿Qué implicaba el principio absolutista de que el monarca encarnaba la propia ley?

3 Modelos del constitucionalismo: liberal, democrático, social e integrador AL ACABAR SABRÁS Diferenciar con rigor los conceptos de soberanía nacional y soberanía popular en relación con la naturaleza del sufragio. Explicar la articulación teórica entre poder constituyente y poder constituido en la democracia constitucional. Analizar el paso del Estado abstencionista liberal al Estado prestacional social y su síntesis en el artículo 1.1 CE. Identificar los instrumentos de integración supranacional que configuran el constitucionalismo multinivel.

El mandato positivo de los jueces a) La salvación del alma individual b) La preservación del Derecho subjetivo c) El beneficio del grupo colectivo d) Mediante burocracias estatales centralizadas a) Bajo un control asambleario democrático popular b) A través de monarquías constitucionales laicas c) En múltiples poderes privados territoriales en conflicto d) Encabezar ejércitos feudales privados de vasallos a) Restaurar el modo de producción esclavista b) Financiar al rey a cambio de estabilidad c) Defender la inmutabilidad social tomista d) Que la ley procedía de asambleas electas a) Que los súbditos podían vetar los decretos b) Que el rey no quedaba limitado jurídicamente c) Que el Papado redactaba los códigos penales d) Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 14 PIÉNSALO ANTES DE LEER 24 ¿Por qué un Estado donde la mayoría parlamentaria puede aprobar cualquier ley sin ningún límite material no se considera un régimen constitucional pleno?

1. El constitucionalismo liberal: contrato social y limitación del poder El constitucionalismo liberal surge para dar respuesta a dos necesidades fundamentales: legitimar los órganos de poder y limitar el poder del Estado sobre las personas. Desde la perspectiva del humanismo y la Ilustración, el ser humano se concibe libre e igual en un estado de naturaleza previo a toda organización colectiva. La entrada en la comunidad política exige pactar unas reglas de convivencia mediante un contrato social, cuyo fin es garantizar en sociedad la libertad originaria. Para evitar la arbitrariedad, dicho pacto se formaliza por escrito en un texto constitucional.

Este modelo liberal se estructura sobre cuatro pilares nucleares: El imperio de la ley: todos los individuos y autoridades públicas, incluida la Corona, están sometidos a la legislación sin excepciones ni privilegios personales. La división de poderes: desconcentración del mando estatal entre las funciones legislativa, ejecutiva y judicial (véase «La función presupuestaria, el régimen tributario y el control económico del Tribunal de Cuentas»). El abstencionismo estatal: la autoridad pública reduce su intervención al mínimo en lo económico y social. Su función se limita a preservar la paz, el orden y la seguridad jurídica.

Derechos individuales inalienables: facultades inherentes a la razón y a la naturaleza humana que gozan de un carácter negativo y pasivo. Obligan al Estado a abstenerse de interferir (por ejemplo, en la libertad de expresión o la propiedad privada), sin exigirle una prestación económica directa. El gobierno liberal es de naturaleza representativa. Para evitar concentraciones arbitrarias, el poder se desvincula de un único gobernante y se atribuye a una entidad colectiva y abstracta: la soberanía nacional. La nación, sin embargo, no equivale a la suma real de todos los individuos concretos.

Bajo esta concepción, la participación política no se configura como un derecho de las personas, sino como una función pública encomendada a quienes acreditan solvencia económica y formativa. El sufragio se establece así de manera censitaria: el voto es una carga u obligación moral reservada a una minoría cualificada, excluyendo a la inmensa mayoría de la población. COMPRUEBA 25 ¿Por qué el liberalismo originario concibe el sufragio censitario como una función y no como un derecho subjetivo? 2.

La Revolución Industrial y el nacimiento del constitucionalismo democrático Durante los siglos XIX y XX, el auge de la Revolución Industrial altera profundamente las estructuras productivas y la composición social. Las grandes fábricas concentran a miles de obreros dependientes de la maquinaria. Este proceso transforma al asalariado en un productor y consumidor simultáneo: Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 15 elabora bienes en las industrias y debe acudir al mercado para adquirirlos.

Al mismo tiempo, el manejo de la tecnología industrial exige trabajadores formados y técnicamente cualificados, lo que concede a la clase trabajadora una capacidad de presión inédita frente al empresariado. La asimetría en las fábricas y la exclusión de las urnas motivan la articulación de dos corrientes históricas decisivas: La traslación de estas reivindicaciones al orden normativo origina el constitucionalismo democrático. Se produce el paso definitivo de la soberanía nacional hacia la soberanía popular: el poder emana directamente del conjunto real de las personas que componen el pueblo.

Para que la legitimidad del Estado sea plena, debe existir una cadena ininterrumpida de legitimación popular. Por ejemplo, la actuación coercitiva de la policía ante una concentración ciudadana solo resulta democráticamente legítima si deriva de una ley aprobada por representantes elegidos libremente por el cuerpo electoral. En este sistema, el sufragio se convierte en un auténtico derecho subjetivo universal (votar y ser votado). El régimen parlamentario se refuerza como democracia representativa complementada con mecanismos de consulta directa, como el referéndum.

Asimismo, las Constituciones blindan los instrumentos de autodefensa de los trabajadores: se elevan a derechos fundamentales la huelga y la manifestación, al tiempo que se garantiza la plena legalidad de los sindicatos y los partidos políticos obreros. ERROR FRECUENTE Confundir la soberanía nacional con la soberanía popular. La soberanía nacional atribuye el poder a una entidad abstracta indivisible (la nación) y articula el sufragio como una función o encargo limitado mediante censo patrimonial. La soberanía popular reside en la totalidad física de los ciudadanos y fundamenta el sufragio universal como un derecho subjetivo inviolable de cada persona. 3.

Democracia constitucional: poder constituyente y poder constituido La confluencia entre liberalismo y democracia no fue pacífica. Existe una tensión conceptual de fondo: el liberalismo persigue la limitación y contención del poder, mientras que la democracia pura afirma el poder soberano e ilimitado de la mayoría ciudadana. Una democracia sin límites liberales reproduciría el esquema del absolutismo, permitiendo que la mayoría impusiese cualquier mandato sin frenos. La síntesis entre ambas posturas se alcanza a través del concepto de democracia constitucional.

El propio pueblo ejerce su potestad soberana para establecer el ordenamiento, pero en ese mismo instante decide autolimitarse para proteger los derechos esenciales de las minorías. Esta articulación exige distinguir con precisión entre dos planos del poder: Poder constituyente: es la potestad soberana, originaria y creadora del pueblo cuando redacta y aprueba el texto fundamental. En este instante no reconoce límites previos. El movimiento sufragista: refuta que la riqueza determine la aptitud intelectual y exige la igualdad política. Al estar todos los ciudadanos sometidos a las leyes por igual, todos poseen idéntica dignidad para intervenir en su creación.

1 El movimiento obrero: combate la capacidad unilateral del empresario para fijar salarios, jornadas laborales y despidos, demandando contrapoderes jurídicos frente al capital. 2 Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 16 Poder constituido: son las instituciones ordinarias y los poderes creados por la propia Constitución (como el legislativo, el ejecutivo o el judicial). Actúan subordinados a los mandatos constitucionales y a los rígidos procedimientos de reforma previstos. De este modo, las mayorías parlamentarias ordinarias pueden dirigir la política cotidiana y aprobar leyes, pero nunca pueden rebasar los márgenes fijados por la norma suprema.

COMPRUEBA 26 ¿En qué se diferencian el poder constituyente y el poder constituido en una democracia constitucional? 4. El constitucionalismo social y la intervención asistencial Hacia finales del siglo XIX y principios del XX, las sucesivas crisis económicas agravaron la vulnerabilidad de las clases trabajadoras. La experiencia práctica demostró que el principio del libre mercado (la mano invisible) no aseguraba condiciones dignas para todos. Quien carece de sustento vital, sanidad básica o instrucción no puede disfrutar de una libertad real, por muchas garantías formales que proclame la ley.

Frente al modelo abstencionista, el constitucionalismo social impulsa la figura del Estado asistencial e intervencionista. Las fuerzas socialdemócratas en Europa asumen que no es necesario suprimir la economía de mercado para remediar sus desequilibrios, pero rechazan su autorregulación absoluta. El Estado asume el deber positivo de proporcionar servicios esenciales y corregir las desigualdades materiales de origen. Dimensión Constitucionalismo liberal Constitucionalismo social Rol del Estado Abstencionista, vigilante pasivo del orden. Interventor, promotor activo de servicios y prestaciones. Tipo de derechos Negativos y de defensa frente al poder.

Prestacionales (educación, sanidad, seguridad social). Propiedad privada Absoluta, intangible y sin cargas. Mediatizada por su función social y el interés general. Finalidad Garantizar la libertad formal y la seguridad. Asegurar la igualdad material y las bases de subsistencia. Este viraje altera el contenido de los derechos fundamentales. Aparecen los derechos de prestación positiva: el Estado contrae el mandato obligatorio de fundar y financiar centros educativos, hospitales e instituciones de previsión social. Asimismo, la propiedad privada experimenta una honda transformación: ya no es una potestad absoluta, sino que queda delimitada por su función social.

Las leyes pueden subordinar el uso de los bienes particulares a las necesidades del interés general (mediante normativas de edificación, laborales o de expropiación). Los precedentes históricos pioneros de esta corriente fueron la Constitución mexicana de 1917 y la Constitución de Weimar de 1919 en Alemania, al incorporar formalmente tablas de derechos sociales. Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 17 CRONOLOGÍA Evolución histórica de los modelos constitucionales 5.

La síntesis del Estado social y democrático de Derecho La Segunda Guerra Mundial forzó una profunda renovación jurídica para evitar regresiones totalitarias y conciliar la justicia distributiva con la seguridad jurídica. La consagración definitiva de esta fórmula se alcanzó con la Ley Fundamental de Bonn de 1949 en Alemania, donde convergieron armónicamente las tres etapas evolutivas anteriores: La garantía de la legalidad formal y la separación de funciones propia del Estado de Derecho. La soberanía popular y el sufragio universal de la dimensión democrática. El compromiso asistencial y corrector de las desigualdades del Estado social.

En el ordenamiento español, esta evolución histórica culmina en la proclamación solemne del artículo 1.1 de la Constitución Española de 1978: España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. El Estado ya no solo vela por no agredir la esfera particular del ciudadano; asume además la obligación activa de garantizar las condiciones materiales indispensables para que la igualdad y la libertad sean efectivas. COMPRUEBA 27 ¿Cuáles son los tres pilares que fusiona la Ley Fundamental de Bonn de 1949 y que adopta el art. 1.1 CE?

Constitucionalismo liberal Imperio de la ley, abstencionismo, derechos de defensa y sufragio censitario como función. Constitucionalismo democrático Soberanía popular, sufragio universal como derecho, contrapoderes sindicales y derecho de huelga. Constitucionalismo social Constituciones de México (1917) y Weimar (1919). Derechos prestacionales y función social. Ley Fundamental de Bonn Síntesis integradora de 1949: nace el Estado social y democrático de Derecho. Constitucionalismo multinivel Internacionalización, tratados de derechos humanos e integración en la Unión Europea. Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 18 6.

Constitucionalismo multinivel e internacionalización Tras 1949 y a lo largo de las décadas posteriores, la intensificación de los vínculos globales dio paso a una nueva etapa: el constitucionalismo multinivel. Este fenómeno surge ante la necesidad de articular una protección de los derechos humanos y un marco regulatorio que trascienda las fronteras estatales. Los ordenamientos domésticos se abren a los instrumentos internacionales y a organizaciones supranacionales.

En la Constitución Española, esta permeabilidad hacia el exterior se canaliza a través de preceptos clave: Artículo 10.2 CE: impone que las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades públicas se interpreten de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales ratificados por España. Artículos 93 y 94 CE: establecen los cauces de integración jurídica internacional. El artículo 93 permite autorizar mediante ley orgánica la cesión del ejercicio de competencias derivadas de la Constitución a organizaciones e instituciones supranacionales, vía por la cual España se incorporó a la actual Unión Europea.

La Unión Europea personifica de manera paradigmática este modelo. Sus tratados fundacionales operan en la práctica como un marco cuasiconstitucional común que interactúa de forma directa con los textos supremos de los Estados miembros. Se conforma así una estructura multinivel donde coinciden e interactúan las garantías internas de cada nación con las normas dictadas por las instancias comunitarias europeas.

ESQUEMA Tipología y características de los modelos constitucionales Modelo liberal Abstencionismo y libertades negativas Soberanía nacional Sufragio censitario como función Modelo democrático Soberanía popular y participación Sufragio universal Voto como derecho subjetivo Modelo social Prestaciones públicas e igualdad real Derechos de prestación Sanidad, educación y previsión social Modelo multinivel Apertura a tratados y entes supranacionales Integración europea Cesión de competencias por art.

93 CE Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 19 IDEAS CLAVE El constitucionalismo liberal persigue legitimar y limitar el poder mediante el contrato social, el imperio de la ley y el abstencionismo estatal. El liberalismo concibe el voto como una función reservada a una minoría cualificada bajo soberanía nacional, mientras que el modelo democrático lo consagra como un derecho subjetivo derivado de la soberanía popular. La democracia constitucional resuelve la tensión entre libertad y voluntad de la mayoría diferenciando el poder constituyente originario de los poderes constituidos ordinarios.

El constitucionalismo social transforma los derechos pasivos en prestacionales y sujeta la propiedad privada a las exigencias de su función social. El artículo 1.1 CE culmina la integración de los modelos anteriores al definir a España como un Estado social y democrático de Derecho. El constitucionalismo multinivel articula la apertura internacional y la cesión de competencias mediante los artículos 10.2, 93 y 94 CE en el marco de la Unión Europea. COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 28. ¿Cuál es la diferencia fundamental en el rol del Estado entre el constitucionalismo liberal y el social? 29.

¿Qué implicación práctica tiene la función social de la propiedad incorporada por el constitucionalismo social? 30. ¿Cómo articulan los artículos 10.2 y 93 de la Constitución Española el constitucionalismo multinivel? Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 31. ¿Qué noción de soberanía vincula el sufragio censitario al ejercicio de una función pública? 32. ¿Cuál de los siguientes rasgos define a los derechos fundamentales de primera generación liberales?

Soberanía nacional a) Soberanía popular b) Soberanía compartida c) Soberanía supranacional d) Titularidad delegada en sindicatos a) Exigencia de prestaciones sanitarias b) Obligación de subvención estatal c) Carácter negativo y deber de abstención d) Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 20 33. ¿Qué dos textos históricos fueron pioneros en incorporar derechos prestacionales y sociales? 34. ¿Qué artículo de la Constitución Española proclama la fórmula del Estado social y democrático de Derecho?

4 La Constitución como norma jurídica: modelos, valores y principios estructurales AL ACABAR SABRÁS Diferenciar el Estado legal de Derecho del Estado constitucional de Derecho y sus consecuencias procesales. Identificar los modelos de garantía constitucional distinguiendo entre control concentrado y control difuso. Analizar los cuatro valores superiores del ordenamiento del artículo 1.1 y los principios estructurales de la Constitución Española de 1978. PIÉNSALO ANTES DE LEER 35 ¿Por qué un juez del siglo XIX en Europa no podía anular una ley que vulnerase frontalmente un derecho de la Constitución?

El Derecho constitucional moderno sitúa a la Constitución en la cúspide del ordenamiento como una auténtica regla jurídica exigible y suprema. Cádiz de 1812 y Cánovas de 1876 a) Bonn de 1949 y España de 1978 b) México de 1917 y Weimar de 1919 c) EE. UU. de 1787 y Francia de 1791 d) Artículo 94 CE a) Artículo 10.2 CE b) Artículo 93 CE c) Artículo 1.1 CE d) Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 21 ESQUEMA La Constitución como norma jurídica y el modelo de 1978 Tradiciones constitucionales históricas El constitucionalismo liberal no surgió de forma homogénea.

A lo largo de la historia se consolidaron tres tradiciones principales con distinta concepción sobre el texto constitucional: Modelo británico consuetudinario: Deriva de la evolución histórica inglesa. Carece de un texto constitucional único y codificado. Se fundamenta en una pluralidad de documentos históricos, convenciones y prácticas acumuladas a lo largo de los siglos. Modelo estadounidense normativo: Nace de la Revolución americana de 1787. Concibe la Constitución escrita como una norma jurídica directamente aplicable y vinculante para todos los poderes públicos y tribunales. Modelo europeo continental posrevolucionario: Emana de la Revolución francesa.

En su origen concibió la Constitución como un documento meramente político de organización y límite del poder monárquico, subordinado a la supremacía de la ley parlamentaria. Del Estado legal de Derecho al Estado constitucional de Derecho Durante los siglos XVIII y XIX, Europa continental se rigió por el Estado legal de Derecho. En este esquema, el texto fundamental operaba como un mero pacto político entre la Corona y el Parlamento. La cúspide normativa no era la Constitución, sino la ley emanada de la asamblea representativa.

Al no considerarse norma jurídica exigible, los jueces no podían hacer cumplir la Constitución directamente ni Evolución histórica Del pacto político a la norma suprema Estado legal Supremacía de la ley sin control judicial Estado constitucional Norma jurídica suprema y eficacia directa Garantías y funciones Mecanismos de salvaguarda y estructura Garantías normativas Control concentrado, difuso y rigidez Estructura formal Parte dogmática y parte orgánica Constitución de 1978 Valores y principios fundamentales Valores superiores Libertad, justicia, igualdad y pluralismo Principios estructurales Descentralización, apertura, aconfesionalidad, estabilidad Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 22 existían tribunales constitucionales.

El control se reducía a un autocontrol político parlamentario, los derechos solo se aplicaban si una ley previa los habilitaba frente a la Administración y la reforma constitucional se reducía a un nuevo acuerdo entre el rey y las Cortes. Esta fórmula quebró a mediados del siglo XIX y principios del XX. La democratización paulatina del sufragio, la aparición de mayorías parlamentarias no controladas por las élites liberales y la amenaza de vulneración de los derechos por el propio legislador evidenciaron la necesidad de limitar al Parlamento. La respuesta fue el paso al Estado constitucional de Derecho.

En el Estado constitucional, la Constitución deviene en norma jurídica suprema que vincula a la totalidad de los ciudadanos y a los poderes públicos. El poder constituyente del pueblo fija las reglas que subordinan a los poderes constituidos (el Parlamento, el Gobierno y los tribunales). Como resultado, los derechos fundamentales ostentan eficacia directa y contenido esencial, exigibles ante la jurisdicción sin requerir desarrollo legal preceptivo para su ejercicio. ERROR FRECUENTE En el examen suele afirmarse por error que en el constitucionalismo europeo del siglo XIX la Constitución ya actuaba como norma suprema invocable ante los jueces.

Recuerda que hasta el periodo de entreguerras del siglo XX (Weimar en 1919 o Austria en 1920) y su consolidación tras 1945, la tradición europea continental consideró la Constitución como un simple pacto político subordinado a la soberanía de la ley. COMPRUEBA 36 ¿Por qué en el Estado legal de Derecho del siglo XIX europeo no existía la justicia constitucional? Garantías de la normatividad constitucional Para asegurar que ninguna ley ni autoridad desvirtúe el rango supremo del texto constitucional, se articularon mecanismos técnicos de salvaguarda: Control de constitucionalidad de las leyes: Se bifurca en dos sistemas clásicos.

El control difuso (propio de los Estados Unidos), donde cualquier juez o tribunal puede inaplicar una ley que contradiga la Constitución en un litigio concreto; y el control concentrado, originado en Europa por Hans Kelsen, donde un órgano especializado único (el Tribunal Constitucional) ostenta el monopolio para declarar la invalidez de la ley inconstitucional. Rigidez constitucional: La reforma exige procedimientos agravados y mayorías reforzadas, impidiendo que el legislador ordinario altere el texto mediante leyes comunes.

Cláusulas de intangibilidad: Surgidas tras las experiencias totalitarias de 1945-1946 (como en la Ley Fundamental de Bonn de 1949 o la Constitución italiana de 1948), constituyen preceptos expresos que prohíben reformar determinados contenidos, como la forma democrática o la dignidad humana. Plantean la tensión teórica entre la voluntad del poder constituyente originario y las decisiones del pueblo soberano actual.

Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 23 Funciones y estructura del texto constitucional La Constitución moderna desempeña dos vertientes funcionales indisociables: Desde el punto de vista formal, el texto se articula en dos grandes secciones: Parte dogmática: Proclama los principios vertebradores, los valores rectores y la declaración de derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos. Parte orgánica: Organiza los poderes del Estado, diseña las instituciones centrales, regula la estructura territorial del poder y dispone los mecanismos de jerarquía y producción normativa.

COMPRUEBA 37 ¿En qué se diferencian el control difuso y el control concentrado de constitucionalidad? Valores superiores y principios estructurales en la Constitución de 1978 La Constitución Española de 1978 culmina la recepción del Estado constitucional normativo. Su artículo 1.1 proclama solemnemente que España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. Estos valores marcan el proyecto ético y orientan toda la producción e interpretación jurídica posterior.

Junto a ellos, el ordenamiento español se asienta sobre cuatro principios estructurales que definen el funcionamiento institucional del Estado: El principio de descentralización y autonomía política (artículos 2 y 137) quiebra el centralismo decimonónico al reconocer el derecho a la autonomía de las nacionalidades (colectividades con rasgos identitarios, lingüísticos o culturales definitorios) y de las regiones, articulando el Estado autonómico. El principio de integración supranacional (artículos 10.2, 93 y 94) formaliza la apertura del Estado a los pactos de derechos de la ONU y al modelo de constitucionalismo multinivel.

En este marco, los tratados fundacionales y la normativa de la Unión Europea operan como una lógica constitucional compartida por encima del Estado. El principio de aconfesionalidad colaborativa (artículo 16.3) decreta la estricta neutralidad religiosa de los poderes públicos («ninguna confesión tendrá carácter estatal»), combinada con el mandato expreso de cooperar institucionalmente con la Iglesia Católica y las demás confesiones.

Por último, el principio de estabilidad presupuestaria (artículo 135, reformado) impone que las Administraciones públicas ajusten sus cuentas para no incurrir en déficit estructural, estableciendo que el pago de la deuda pública y sus intereses sea la prioridad absoluta de gasto del Estado. Función político-social: Define el marco ideológico común, consagra los valores superiores y fomenta la cohesión e integración de la comunidad política. 1 Función jurídica: Actúa como norma normarum (fuente sobre la producción de normas) y parámetro supremo de validez del resto del ordenamiento jurídico.

2 Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 24 Dimensión axiológica / estructural Manifestación concreta Artículos de apoyo en la CE Valores superiores del ordenamiento Libertad, justicia, igualdad y pluralismo político como metas materiales obligatorias. Art. 1.1 Descentralización del poder político Organización territorial en municipios, provincias y Comunidades Autónomas; nacionalidades y regiones. Arts. 2 y 137 Apertura e integración supranacional Interpretación conforme a tratados internacionales; cesión de competencias a organismos como la Unión Europea. Arts.

10.2, 93 y 94 Aconfesionalidad colaborativa Separación entre Estado y confesiones, garantizando libertad religiosa y relaciones de cooperación. Arts. 16.3 y 27.3 Estabilidad presupuestaria Prohibición del déficit estructural, límite de endeudamiento público y prioridad absoluta de pago de deuda. Art. 135 COMPRUEBA 38 ¿Implica el principio de aconfesionalidad del artículo 16.3 CE una ruptura total del Estado con el hecho religioso? IDEAS CLAVE La Constitución pasó de ser un mero documento político sin tutela judicial en el siglo XIX a configurarse como norma jurídica suprema y directamente aplicable tras 1945.

El control de constitucionalidad garantiza la supremacía mediante dos modelos: el control difuso judicial (Estados Unidos) y el control concentrado en un tribunal específico (Europa). El texto fundamental se divide formalmente en una parte dogmática (valores, principios y derechos) y una parte orgánica (órganos e instituciones del Estado). El artículo 1.1 de la CE consagra como valores superiores del ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. Los cuatro principios estructurales rectores del sistema español son la descentralización autonómica, la integración supranacional, la aconfesionalidad del Estado y la estabilidad presupuestaria.

COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 39. ¿Qué consecuencia directa tiene la normatividad constitucional sobre los derechos fundamentales? 40. ¿En qué consiste el principio de estabilidad presupuestaria introducido en el artículo 135 de la CE? Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 25 Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 41. ¿Qué caracterizaba a la Constitución en el Estado legal de Derecho europeo del siglo XIX? 42. ¿Cuál es la característica definitoria del modelo de control difuso de constitucionalidad? 43. ¿Cuáles son los valores superiores del ordenamiento fijados en el artículo 1.1 de la CE? 44.

¿Qué modelo de relaciones Iglesia-Estado consagra el artículo 16.3 de la Constitución? 5 Evolución histórica del constitucionalismo español (1808-1978) AL ACABAR SABRÁS Distinguir las características del constitucionalismo histórico español, en especial la unilateralidad y la historicidad. Diferenciar con precisión técnica una carta otorgada de una constitución democrática basada en la soberanía popular. Analizar la evolución del modelo territorial y el reparto de la soberanía desde la Constitución de 1812 hasta la de 1978.

Control concentrado por un Tribunal Constitucional a) Pacto político subordinado a la ley parlamentaria b) Imposibilidad jurídica de reformar su texto escrito c) Eficacia directa ante cualquier juez ordinario d) Un órgano único monopoliza la nulidad normativa a) El Gobierno veta con carácter previo la ley b) Solo el Parlamento puede anular sus propias leyes c) Cualquier tribunal puede inaplicar la ley inconstitucional d) Democracia, descentralización, legalidad y laicismo estricto a) Libertad, igualdad, fraternidad y orden social b) Soberanía popular, legalidad, monarquía y seguridad jurídica c) Libertad, justicia, igualdad y pluralismo político d) Laicismo excluyente sin relaciones con confesiones a) Aconfesionalidad con cooperación institucional obligatoria b) Confesionalidad católica con tolerancia a minorías c) Subordinación estatal de las autoridades religiosas d) Derecho Constitucional I: Apuntes Completos y Guía de Examen 26 PIÉNSALO ANTES DE LEER 45 ¿Por qué España promulgó tantas constituciones a lo largo del siglo XIX en lugar de reformar un texto común?

Rasgos definitorios del constitucionalismo histórico español El desarrollo constitucional en España durante los siglos XIX y XX presenta peculiaridades estructurales que explican su recurrente inestabilidad. A diferencia de otros entornos europeos donde los textos fundamentales nacieron del pacto, la trayectoria española estuvo marcada por la imposición de proyectos excluyentes. Unilateralidad partidista: las constituciones fueron textos de facción. Cada grupo político que alcanzaba el gobierno elaboraba una norma a su medida para plasmar su programa e impedir la acción del adversario, en lugar de buscar reglas compartidas.

Historicidad institucional: doctrina inspirada en el modelo británico según la cual existen dos instituciones permanentes e indiscutibles anteriores al propio texto escrito: la Corona y las Cortes. Operan como una constitución histórica interna que condiciona la organización del poder. Fe redentora en el texto escrito: convicción técnica e ilustrada de que la simple promulgación de una norma perfecta bastaba para transformar la realidad social y solucionar los problemas económicos y colectivos. Inestabilidad pendular y vigencia precaria: la ausencia de consenso generó continuas rupturas.

El sector excluido recurría al pronunciamiento militar o la insurrección para sustituir el texto anterior por el propio. Esta dinámica pendular estuvo alimentada por tres grandes fracturas ideológicas: 1. Absolutismo frente a liberalismo: conflicto entre el mantenimiento de las prerrogativas del Antiguo Régimen y la limitación del poder regio. 2. Naturaleza del texto: confrontación sobre si la constitución constituía una norma jurídica vinculante con eficacia directa o una mera declaración de intenciones políticas programáticas orientada al legislador ordinario. 3.

Modelo territorial y religión: debate permanente entre el centralismo unificador y la descentralización o el federalismo, sumado a la pugna entre la confesionalidad católica del Estado y las fórmulas de tolerancia o laicidad. COMPRUEBA 46 ¿Por…