Épreuve composée - Troisième partie · Bac Sciences Économiques et Sociales Métropole Secours 2025 (sujet 1)

Sujet : À l'aide de vos connaissances et du dossier documentaire, vous montrerez que la politique monétaire et les politiques budgétaires mises en œuvre dans la zone euro se heurtent à des difficultés.

Réponse : Introduction Dans la zone euro, la politique monétaire est unique et conduite par la BCE pour l'ensemble des 20 pays membres. Les politiques budgétaires restent nationales mais sont encadrées par des règles communes : le Pacte de stabilité et de croissance limite le déficit public à 3 % du PIB et la dette publique à 60 % du PIB. Comme le montre le dossier, ces deux types de politiques se heurtent à des difficultés importantes, liées notamment à l'hétérogénéité des situations économiques des pays membres. I. Les politiques budgétaires nationales peinent à respecter des règles communes dans un contexte de finances publiques dégradées Le document 1 montre qu'en 2023, une dizaine des 27 pays de l'UE ont dépassé la limite de 3 % de déficit public fixée par le Pacte de stabilité. C'est le cas de la France (5,5 % du PIB), de l'Italie (7,4 %), de la Hongrie (6,7 %), de la Roumanie (6,6 %) et de la Pologne (5,1 %). Le document 2 confirme que plusieurs pays ont une dette publique très supérieure au seuil de 60 % du PIB : la Grèce (environ 170 %), l'Italie (environ 145 %), ainsi que le Portugal, l'Espagne et la France (autour de 110 %). Corriger ces dérapages est difficile dans un contexte de faible croissance et de besoins de dépenses accrus, comme le soutien à l'Ukraine et la transition écologique (document 1). Réduire le déficit suppose de baisser les dépenses publiques ou d'augmenter les prélèvements obligatoires. C'est délicat politiquement et économiquement quand la croissance est atone, car cela peut freiner davantage l'activité (risque procyclique). Par ailleurs, les situations budgétaires sont très hétérogènes : la dette va d'environ 20 % du PIB en Estonie à plus de 170 % en Grèce (document 2). Il est donc difficile d'appliquer des règles uniformes. Cela génère des tensions politiques entre les pays les plus endettés (Italie, France) d'un côté, et la Commission européenne et les pays les plus rigoristes comme l'Allemagne de l'autre (document 1). II. La politique monétaire unique de la BCE peine à s'adapter à des situations nationales très hétérogènes La BCE fixe un taux directeur unique pour toute la zone euro, alors que l'inflation varie fortement d'un pays à l'autre (document 3). En juin 2024, elle va de 0,5 % en Finlande et 0,9 % en Italie à 3,5 % en Croatie et 5,4 % en Belgique, pour une moyenne de 2,5 % dans la zone euro. Un taux directeur adapté pour freiner l'inflation en Belgique peut donc être trop restrictif pour une économie à faible inflation comme l'Italie ou la Finlande, et inversement. La zone euro n'est pas une zone monétaire optimale. Cette politique monétaire unique entre aussi en tension avec les politiques budgétaires. Une hausse des taux directeurs destinée à lutter contre l'inflation renchérit le coût du service de la dette publique. Elle complique ainsi l'assainissement des finances publiques des pays les plus endettés (document 2) et creuse leurs déficits (document 1). Conclusion Les politiques budgétaires de la zone euro se heurtent à la difficulté de respecter les règles du Pacte de stabilité, dans un contexte de déficits et de dettes élevés, de faible croissance et de besoins de dépenses importants. La politique monétaire unique de la BCE, elle, doit composer avec des taux d'inflation nationaux très différents. L'articulation entre les deux est délicate, car la hausse des taux aggrave les difficultés budgétaires. Ces difficultés posent la question d'une meilleure coordination des politiques économiques, voire d'un renforcement du fédéralisme budgétaire européen.