Épreuve composée - Troisième partie · Bac Sciences Économiques et Sociales Amérique du Nord 2023 (jour 1)

Sujet : À l'aide de vos connaissances et du dossier documentaire, vous montrerez que le chômage structurel a plusieurs origines.

Réponse : Introduction Le chômage structurel est la part du chômage qui ne dépend pas des fluctuations de la conjoncture. Il résulte de déséquilibres durables sur le marché du travail. Contrairement au chômage conjoncturel, il ne se résorbe pas avec la reprise de l'activité, car il tient à des caractéristiques structurelles de l'économie. Nous montrerons qu'il a plusieurs origines : l'inadéquation entre offre et demande de travail, les asymétries d'information qui conduisent à des salaires d'efficience, et enfin le coût du travail et les rigidités réglementaires. 1. Une inadéquation entre les qualifications offertes et demandées (documents 1 et 3) Le document 1 montre que de nombreux projets de recrutement rencontrent des difficultés, alors même que le chômage persiste. En 2022, 84,8 % des projets de recrutement d'aides à domicile et 74,4 % de ceux d'aides-soignants sont jugés difficiles. C'est aussi le cas de 63,7 % des projets de recrutement de serveurs de cafés-restaurants. Le document 3 le confirme : en 2019, 55 % des entreprises du bâtiment, 36 % de celles de l'industrie et 29 % de celles des services citent l'indisponibilité des compétences comme barrière à l'embauche. Postes vacants et chômeurs coexistent donc. Cela s'explique d'abord par une inadéquation qualitative : les chômeurs n'ont pas les qualifications requises. L'inadéquation peut aussi être géographique, faute de mobilité. Enfin, certains métiers sont peu attractifs, avec des conditions de travail pénibles et des salaires faibles. Ce chômage d'inadéquation (mismatch), auquel s'ajoute le chômage frictionnel lié au temps de recherche, est structurel : il persiste même quand la demande de travail est forte. 2. Des asymétries d'information qui conduisent à des salaires d'efficience (document 2) L'employeur ne connaît pas parfaitement la productivité des candidats avant l'embauche, ce qui crée un risque de sélection adverse. Il ne connaît pas non plus l'effort fourni une fois le salarié en poste, ce qui crée un risque d'aléa moral : le salarié peut se comporter en « tire-au-flanc ». Or contrôler cet effort est coûteux. L'employeur peut alors verser un salaire d'efficience, supérieur au salaire d'équilibre. Ce salaire attire les plus productifs, incite à l'effort et réduit les coûts de rotation de la main-d'œuvre. Mais le salaire se fixe alors durablement au-dessus du niveau qui égalise l'offre et la demande de travail. L'offre de travail excède la demande, ce qui engendre un chômage involontaire et persistant, donc structurel. 3. Le coût du travail et les rigidités réglementaires (document 3) Certaines entreprises renoncent à embaucher en raison des coûts liés à l'emploi. Ces coûts sont cités par 32 % des entreprises du bâtiment et par 15 % de celles de l'industrie et des services. Les cotisations sociales jugées trop élevées sont citées par 23 % des entreprises du bâtiment et 11 % de celles de l'industrie et des services. Le niveau des salaires est cité par 12 % des entreprises du bâtiment. Lorsque le coût du travail dépasse la productivité des moins qualifiés, ces derniers sont exclus de l'emploi. C'est le cas notamment avec le salaire minimum et les cotisations sociales. La réglementation constitue un autre frein, citée par 19 % des entreprises du bâtiment, 11 % de celles de l'industrie et 8 % de celles des services. Elle recouvre les coûts de licenciement, les risques juridiques et l'incertitude sur la pérennité de la législation. La protection de l'emploi rend les ajustements coûteux, ce qui incite les entreprises à limiter leurs embauches. Ces rigidités institutionnelles contribuent elles aussi au chômage structurel. Conclusion Le chômage structurel a donc plusieurs origines : - l'inadéquation entre les qualifications, les métiers et les territoires de l'offre et de la demande de travail ; - les asymétries d'information, qui justifient des salaires d'efficience supérieurs au salaire d'équilibre ; - un coût du travail et une réglementation jugés trop élevés ou contraignants par les entreprises. C'est pourquoi les politiques de lutte contre ce chômage sont elles aussi structurelles : politiques de formation, baisse ciblée du coût du travail et réformes de la réglementation du marché du travail.