Dissertation · Bac Sciences Économiques et Sociales Amérique du Nord 2025 (jour 1)

Comment expliquer et réduire le chômage structurel ?

Réponse : Proposition de plan détaillé Introduction - Accroche : En France, le taux de chômage reste élevé sur longue période (autour de 7 à 9 %), même en phase de reprise. Une part du chômage ne dépend donc pas de la conjoncture. - Définitions : Le chômage structurel est la part du chômage qui persiste indépendamment des fluctuations de l'activité. Il est lié au fonctionnement du marché du travail : appariement, institutions, coût du travail, qualifications. Il s'oppose au chômage conjoncturel, qui résulte d'une insuffisance de la demande globale. - Problématique : Quels facteurs expliquent ce chômage durable, et quelles politiques permettent de le réduire ? - Annonce du plan : I) Les explications du chômage structurel ; II) Les politiques de lutte contre le chômage structurel. I. Le chômage structurel s'explique par des problèmes d'appariement et par les institutions du marché du travail A. Les difficultés d'appariement et les asymétries d'information - Inadéquation des compétences (mismatch) et inadéquation géographique entre offres et demandes d'emploi. - Document 1 : en 2023, la main-d'œuvre compétente indisponible est le premier motif de barrières à l'embauche. Elle est citée par 23,4 % des entreprises de services, 32,2 % dans l'industrie et 45,5 % dans la construction. - Des emplois vacants coexistent donc avec du chômage (courbe de Beveridge). - Frictions : la recherche d'emploi et le recrutement prennent du temps et ont un coût. - Asymétries d'information et salaire d'efficience : l'employeur fixe un salaire supérieur au salaire d'équilibre pour attirer les meilleurs candidats, inciter à l'effort et réduire le turnover. Il en résulte un chômage d'équilibre. B. Les institutions du marché du travail : coût du travail, salaire minimum, protection de l'emploi - Salaire minimum : un SMIC supérieur à la productivité des moins qualifiés peut rationner leur embauche. - Document 2 : entre 1990 et 2023, le SMIC horaire brut passe de l'indice 100 à environ 253, contre environ 179 pour les prix. Son pouvoir d'achat augmente donc d'environ 40 %, ce qui renchérit le coût du travail peu qualifié. - Document 1 : les coûts liés à l'emploi sont cités par 11 % des entreprises de services et par 21,9 % des entreprises de la construction. La réglementation est citée par 4 à 7,3 % des entreprises. - Protection de l'emploi et modèle insiders/outsiders : les salariés en place (insiders) sont protégés et peuvent obtenir des salaires élevés au détriment des chômeurs (outsiders). - Dualisme du marché du travail : les entreprises recherchent la flexibilité à la marge, par les emplois temporaires. - Document 3 : la part des CDD et des intérimaires dans l'emploi total passe d'environ 4,5 % en 1982 à plus de 12 % en 2017, puis à environ 10,6 % en 2020. - Les alternances entre contrats précaires et chômage alimentent un chômage récurrent. II. Réduire le chômage structurel suppose d'agir sur l'appariement, le coût du travail et les institutions A. Améliorer l'appariement : formation et accompagnement - Formation professionnelle : elle accroît le capital humain et réduit l'inadéquation des qualifications. - Document 4 : en 2021, 24 416 M€ sont consacrés à la formation professionnelle. - Accompagnement des demandeurs d'emploi : il réduit les frictions et les asymétries d'information grâce à l'intermédiation (France Travail). - Document 4 : 6 277 M€ y sont consacrés. - Limite : ces politiques ont des effets lents et leur efficacité est inégale selon les publics. B. Baisser le coût du travail et réformer les institutions - Allègements de cotisations sociales, surtout sur les bas salaires. Ils rapprochent le coût du travail de la productivité des moins qualifiés. - Document 4 : l'incitation à l'embauche représente 80 500 M€, soit environ 44 % des 183 767 M€ dépensés (7,3 % du PIB). Les mesures générales d'allègement du coût du travail en représentent à elles seules 61 466 M€. - On y trouve aussi des exonérations ciblées sur des zones géographiques (1 721 M€) ou des secteurs (8 231 M€), ainsi que des aides aux publics vulnérables. - Incitations à l'activité : elles rendent le travail plus rémunérateur et luttent contre les trappes à inactivité. - Document 4 : les incitations financières à l'emploi représentent 9 849 M€, par exemple la prime d'activité. - Réformes des institutions : - assouplir la protection de l'emploi pour réduire le dualisme ; - réformer l'assurance chômage pour concilier incitation et soutien du revenu. - Document 4 : les allocations chômage représentent 50 975 M€. - Limites : - le coût budgétaire est élevé et des effets d'aubaine sont possibles ; - la flexibilité risque d'accroître la précarité (document 3) ; - une politique de baisse des salaires peut déprimer la demande globale. Conclusion - Synthèse : le chômage structurel résulte de problèmes d'appariement, d'asymétries d'information et d'institutions qui pèsent sur le coût du travail ou segmentent le marché. On peut le réduire par la formation, l'accompagnement, la baisse du coût du travail peu qualifié et la réforme des institutions, en tenant compte de leur coût et de leurs limites. - Ouverture : comment concilier flexibilité et sécurité des parcours ? Le modèle de flexicurité en offre une piste.