Ejercicio B2 · Historia de España PAU País Vasco Ordinaria 2022
Tema: La Transición: Constitución de 1978 y Estatuto de Gernika (1975-1982) · Del examen Ordinaria (2022)
Enunciado
B2. COMENTARIO DE TEXTO: ESTATUTO DE AUTONOMÍA DEL PAÍS VASCO (18-12-1979)
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y entendieren, sabed: Que las Cortes Generales han aprobado con el carácter de Orgánica y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:
Artículo 1. El Pueblo Vasco o Euskal Herria, como expresión de su nacionalidad, y para acceder a su autogobierno, se constituye en Comunidad Autónoma dentro del Estado Español bajo la denominación de Euskadi o País Vasco, de acuerdo con la Constitución y con el presente Estatuto, que es su norma institucional básica.
Art. 2. 1. Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, así como Navarra, tienen derecho a formar parte de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
2. El territorio de la Comunidad Autónoma del País Vasco quedará integrado por los Territorios Históricos que coinciden con las provincias, en sus actuales límites, de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya, así como la de Navarra, en el supuesto de que esta última decida su incorporación (...).
Art. 3. Cada uno de los Territorios Históricos que integran el País Vasco podrán, en el seno del mismo, conservar o, en su caso, establecer y actualizar su organización e instituciones privativas de autogobierno.
Art. 6. 1. El euskera, lengua propia del Pueblo Vasco, tendrá, como el castellano, carácter de lengua oficial en Euskadi, y todos sus habitantes tienen el derecho a conocer y usar ambas lenguas.
Artículo 17. 1. (...) Corresponderá a las Instituciones del País Vasco (...) el régimen de la Policía Autónoma para la protección de las personas y bienes y el mantenimiento del orden público dentro del territorio autónomo, quedando reservados en todo caso a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado los servicios policiales de carácter extracomunitario y supracomunitario (...).
DISPOSICION ADICIONAL. La aceptación del régimen de autonomía que se establece en el presente Estatuto no implica renuncia del Pueblo Vasco a los derechos que como tal le hubieran podido corresponder en virtud de su historia, que podrán ser actualizados de acuerdo con lo que establezca el ordenamiento jurídico.
Palacio Real de Madrid, a 18 de diciembre de 1979.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno ADOLFO SUÁREZ GONZÁLEZ
Realiza el comentario de texto histórico siguiendo el esquema habitual de la EAU:
A.
B.
C.
D.
Solución
Según los criterios oficiales de corrección
A. Localización y clasificación del texto (0,5 puntos)
Solución: - Tipo de texto: Jurídico (Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco). - Autor: Colectivo e institucional. Elaborado por la Asamblea de Parlamentarios Vascos (ponencia de Gernika), aprobado por las Cortes Generales, ratificado en referéndum y sancionado por el rey Juan Carlos I con el refrendo del presidente Adolfo Suárez. - Destinatario: Público general, ciudadanos del País Vasco y del Estado español. - Momento histórico: 18 de diciembre de 1979, etapa de la Transición democrática española (gobierno de UCD presidido por Adolfo Suárez, tras la aprobación de la Constitución de 1978).
B. Análisis del texto (1,5 puntos)
Solución: - Art. 1: Define al Pueblo Vasco o Euskal Herria como nacionalidad que accede al autogobierno constituyéndose en Comunidad Autónoma dentro del Estado español, siendo el Estatuto su norma institucional básica subordinada a la Constitución. - Art. 2: Delimita el ámbito territorial integrado por los Territorios Históricos (Álava, Guipúzcoa y Vizcaya) y establece el mecanismo y derecho para la hipotética incorporación de Navarra. - Art. 3: Reconocimiento de la singularidad foral de los Territorios Históricos y sus instituciones privativas (Diputaciones Forales y Juntas Generales). - Art. 6: Oficialidad compartida del euskera con el castellano y derecho de la ciudadanía a conocer y usar ambas lenguas. - Art. 17: Competencia autonómica para la creación de una Policía propia (Ertzaintza) para orden público y protección interior, reservando las competencias supra y extracomunitarias al Estado. - Disposición adicional: Cláusula de salvaguardia de los derechos históricos derivados de los fueros, evitando que la aceptación estatutaria suponga su renuncia.
C. Contextualización (2,5 puntos)
Solución: - Antecedentes históricos: El régimen foral tradicional, su abolición en 1876, el Estatuto de 1936 durante la Segunda República y la posterior supresión de la autonomía durante el franquismo con la represión del nacionalismo y la lengua. - Proceso de la Transición: Muerte de Franco (1975), primeras elecciones democráticas (1977), restauración provisional del Consejo General Vasco (régimen preautonómico en 1978) y aprobación de la Constitución de 1978, cuyo Título VIII diseña el Estado de las Autonomías y reconoce en su Disposición Adicional Primera los derechos históricos de los territorios forales. - Elaboración y aprobación del Estatuto de Gernika: Redacción por la Asamblea de Parlamentarios Vascos, negociación con el Gobierno de Suárez, aprobación en referéndum el 25 de octubre de 1979 y posterior ratificación en las Cortes. - Factores coyunturales: Clima de inestabilidad política, crisis económica derivada de la crisis del petróleo de 1973 e intensa actividad terrorista (los «años de plomo» de ETA y el terrorismo de extrema derecha), junto a las resistencias involucionistas en sectores del ejército.
D. Importancia del texto (0,5 puntos)
Solución: - Norma institucional básica sobre la que se ha articulado la recuperación democrática, el autogobierno y el desarrollo económico y social del País Vasco desde 1979 hasta la actualidad. - Modelo de descentralización que conjuga la tradición foral histórica con el marco constitucional democrático. - Elemento clave para la normalización lingüística, institucional y policial de Euskadi, pese a los debates posteriores sobre transferencias pendientes o propuestas de reforma.
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