Pregunta II.1 · Sistema constitucional español UOC 2018

Desarrolle de manera exhaustiva el modelo parlamentario configurado en la Constitución Española de 1978, abordando su carácter monista, los mecanismos de racionalización y la posición de preeminencia del Presidente del Gobierno.

Solución: La Constitución define la forma política del Estado en su art. 1.3 CE como monarquía parlamentaria, articulando este principio en su parte orgánica a través de los Títulos II, III, IV y V. 1. Parlamentarismo monista: El poder ejecutivo encuentra su origen y legitimidad directa en el Parlamento. Esta dependencia se comprueba en varios hitos: • El Presidente del Gobierno precisa la previa confianza expresa del Congreso de los Diputados a través de la investidura (art. 99 CE). • El Ejecutivo responde de forma solidaria de su gestión política ante la Cámara Baja (art. 108 CE). • Las Cortes desarrollan permanentemente funciones de control e interpelación (arts. 109 a 111 CE). • Existe una clara colaboración de poderes, pudiendo el Gobierno intervenir en la función legislativa (iniciativa legislativa del art. 87 CE, decretos legislativos del art. 82 CE y decretos-leyes del art. 86 CE). 2. Parlamentarismo racionalizado: Para asegurar la estabilidad gubernamental y evitar bloqueos propios del parlamentarismo clásico, se introdujeron mecanismos reforzados: • Moción de censura constructiva: Exige mayoría absoluta del Congreso de los Diputados e inclusión obligatoria de un candidato alternativo a la presidencia (art. 113 CE). • Cuestión de confianza atenuada: El Presidente sólo requiere mayoría simple de los votos emitidos para entenderla otorgada (art. 112 CE). • Disolución parlamentaria: Se atribuye al Presidente la facultad discrecional de acordar la disolución anticipada de las Cortes Generales (art. 115 CE). 3. Preeminencia del Presidente del Gobierno: El Presidente no opera como un simple primus inter pares, sino como el auténtico líder del Ejecutivo: • Es el único miembro del Gobierno que recibe la investidura del Congreso. • Nombra y separa libremente al resto de ministros. • Dirige y coordina la acción general del Gobierno y las funciones de sus miembros (art. 98.2 CE).