Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos

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APUNTES INTRODUCCIÓN AL DERECHO CONSTITUCIONAL Grado en Derecho Universidad de Girona AprenAI 2026-2027 Apuntes completos de Introducción al Derecho Constitucional: historia, Estado social y democrático, forma de gobierno y órganos según la CE de 1978.

APREN.AI Índice Constitucionalismo 1 Orígenes y modelos históricos De la soberanía absoluta al liberalismo ilustrado Fundamentos filosóficos: contractualismo e iusnaturalismo racionalista Los tres modelos constitucionales originarios Teoría constitucional: poder constituyente, poderes constituidos y tipologías normativas Limitaciones originarias del liberalismo: sufragio censitario y exclusiones de facto 2 Evolución doctrinal y control de constitucionalidad 1. La divergencia fundacional del valor normativo: Estados Unidos frente a Francia 2. De la Restauración monárquica a la democratización decimonónica 3.

La transformación del siglo XX: del Estado abstencionista a la justicia constitucional concentrada 4. Rasgos contemporáneos de la norma suprema y la paradoja democrática 5.

Funciones cardinales del texto constitucional 3 Carácter normativo y estructura de la CE de 1978 Fuerza vinculante directa y supremacía constitucional La rigidez constitucional y las vías de reforma (Título X) Estructura formal y división sistemática de la CE de 1978 Rasgos definitorios del ordenamiento constitucional español 4 Forma de Estado y de Gobierno — Conceptos generales y tipología comparada Distinción conceptual: forma de Estado y forma de gobierno Elementos de la forma de Estado en clave comparada Tipología comparada de las formas de gobierno Forma de Estado 5 Estado de Derecho en la CE de 1978 El concepto de Estado de Derecho y el principio de constitucionalidad El principio de legalidad y la sujeción de los poderes públicos Principios garantizadores de la seguridad jurídica (artículo 9.3 CE) División de poderes, órganos extrapoderes y descentralización vertical Derechos fundamentales, independencia judicial y responsabilidad patrimonial 6 Estado democrático y pluralismo 1.

Soberanía popular y democracia representativa 2. Vías de participación directa y semidirecta 3.

El pluralismo como fundamento: partidos políticos y diálogo social Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 1 7 Estado social y Constitución económica Origen y concepto del Estado social La dialéctica de la igualdad: artículo 14 frente a artículo 9.2 CE Derechos prestacionales y principios rectores en el Título I La Constitución económica: bases, mercado e intervención 8 Estructura territorial y Estado autonómico El modelo territorial: centralismo, federalismo y la solución autonómica La tríada axiológica del artículo 2 CE El principio dispositivo y las vías de acceso al autogobierno Homogeneidad institucional y naturaleza del Estatuto de Autonomía Mecanismos de equilibrio territorial y control de constitucionalidad Órganos del Estado 9 La Corona y la Monarquía parlamentaria Posición constitucional del Rey como Jefe del Estado (art.

56.1 CE) Atribuciones internas del Rey: los actos debidos (art. 62 CE) Atribuciones en la esfera internacional (art. 63 CE) Estatuto jurídico personal: inviolabilidad e irresponsabilidad (art. 56.3 CE) La técnica constitucional del refrendo (art. 64 CE) 10 Las Cortes Generales: Composición y estatuto parlamentario Posición constitucional y naturaleza de las Cortes Generales Estructura bicameral y sistemas electorales Estatuto de los parlamentarios: adquisición, suspensión y pérdida Prerrogativas individuales: inviolabilidad, inmunidad y fuero especial 11 Cortes Generales: Funciones, organización y funcionamiento 1. Funciones constitucionales de las Cortes Generales 2.

Organización interna de las Cámaras 3. Funcionamiento de las Cámaras y régimen de quórum 12 El Gobierno: Composición, investidura, cese y estatuto Marco normativo del Poder Ejecutivo El procedimiento de investidura ordinaria (art. 99 CE) Cese del Gobierno y estatuto del Gobierno en funciones Estructura orgánica del Gobierno y Consejo de Ministros Estatuto personal, incompatibilidades y fuero procesal (art. 102 CE) 13 Funciones del Gobierno y relaciones de control con las Cortes Las funciones constitucionales del Gobierno (art. 97 CE) Colaboración normativa y modalidades de control gubernamental Mecanismos de control parlamentario ordinario La cuestión de confianza (arts.

112 y 114.1 CE) Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 2 La moción de censura constructiva (arts. 113 y 114.2 CE) La disolución anticipada de las Cortes Generales (art.

115 CE) 14 El Poder Judicial: Principios constitucionales y estatuto judicial Configuración constitucional de la Justicia y potestad jurisdiccional Principios estructurales: unidad, exclusividad y prohibición de tribunales de excepción El estatuto constitucional de jueces y magistrados Régimen de responsabilidades de jueces y magistrados 15 El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) Naturaleza constitucional y finalidad institucional Composición y procedimiento de designación parlamentaria Estructura interna: Presidencia, Pleno y Comisiones Órganos técnicos de apoyo y bloques de competencias 16 Resumen para repasar Constitucionalismo y teoría de la Constitución Forma de Estado y Forma de Gobierno Órganos constitucionales del Estado Cronología constitucional Soluciones de las preguntas de repaso Estos apuntes pueden contener errores u omisiones.

Son un material de apoyo y no sustituyen al temario oficial ni al profesorado: contrasta la información importante. Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 3 1 Orígenes y modelos históricos AL ACABAR SABRÁS Diferenciar los postulados del absolutismo monárquico frente a las premisas del Estado liberal de Derecho. Explicar el fundamento del iusnaturalismo racionalista y del contractualismo en la legitimación constitucional. Comparar los rasgos esenciales de las experiencias fundacionales de Inglaterra, Estados Unidos y Francia. Distinguir con precisión jurídica entre poder constituyente originario y poderes constituidos derivados.

PIÉNSALO ANTES DE LEER 1 ¿Por qué un Parlamento democrático no puede modificar o derogar una Constitución como si fuese una ley ordinaria? El constitucionalismo define una corriente doctrinal y una praxis política orientadas a someter la autoridad pública al ordenamiento jurídico, estructurando los poderes estatales y garantizando los derechos ciudadanos frente a la arbitrariedad.

Constitucionalismo 1 Orígenes y modelos históricos 2 Evolución doctrinal y control de constitucionalidad 3 Carácter normativo y estructura de la CE de 1978 Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 4 ESQUEMA Estructura del Constitucionalismo Inicial De la soberanía absoluta al liberalismo ilustrado Durante la vigencia del régimen absolutista (siglos XV-XVIII), el poder monárquico reunía de forma indivisa la facultad legislativa, ejecutiva y jurisdiccional. Su autoridad política hallaba sustento en la doctrina del origen divino, encarnada en fórmulas como la atribuida a Luis XIV («el Estado soy yo»).

Bajo este esquema, los súbditos carecían de garantías efectivas y sus libertades quedaban supeditadas al libre arbitrio regio. La consolidación mercantil e intelectual de la burguesía precipitó la quiebra del orden absolutista. Este estrato requería certidumbre normativa y límites institucionales a los tributos para asegurar el desarrollo económico. Las revoluciones atlánticas del siglo XVIII plasmaron esta transformación estructural, desplazando la concentración del mando hacia la supremacía legal, la división del poder y el reconocimiento formal de derechos individuales.

DEFINICIÓN El constitucionalismo es la concepción político-jurídica que postula la necesidad de racionalizar y limitar el poder estatal mediante una norma superior que tutele libertades subjetivas inviolables y articule la separación orgánica de funciones. Fundamentos filosóficos: contractualismo e iusnaturalismo racionalista La impugnación teórica del absolutismo descansó en dos corrientes del pensamiento ilustrado: Iusnaturalismo racionalista: sostiene que el individuo posee por naturaleza derechos innatos, imprescriptibles y anteriores a toda estructura política.

La razón humana deduce la existencia inalienable de la vida, la libertad y la propiedad privada, principios axiológicos que el Estado debe amparar pero que jamás puede desconocer. Contractualismo: postula que la sociedad civil y el orden político nacen de un pacto fundacional deliberado entre individuos originariamente libres.

Formulado con variadas perspectivas doctrinales por autores como Thomas Hobbes, John Locke y Jean-Jacques Rousseau, adquiere en Locke su Constitucionalismo Inicial Bases doctrinales y praxis política Bases filosóficas Iusnaturalismo racional y contractualismo Modelos históricos Inglaterra, Estados Unidos y Francia Teoría de poderes Poder constituyente y constituidos Límites originarios Sufragio censitario y exclusiones Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 5 sentido liberal paradigmático: el individuo cede voluntariamente facultades coercitivas al gobierno a condición de que este tutele sus derechos; si la autoridad infringe esta encomienda, queda quebrada la legitimidad institucional y nace la prerrogativa ciudadana de resistencia.

COMPRUEBA 2 ¿En qué medida el iusnaturalismo racionalista condiciona la legitimidad del poder político? Los tres modelos constitucionales originarios El tránsito hacia el Estado constitucional no siguió una senda homogénea, sino que cristalizó a través de tres experiencias históricas diferenciadas. La experiencia inglesa: tradición y soberanía parlamentaria El parlamentarismo británico emergió de un prolongado conflicto entre la Corona y el Parlamento. La Guerra Civil inglesa (1642-1651) conllevó la condena a muerte de Carlos I y la implantación de una etapa republicana.

Tras la posterior restauración de la monarquía, los desbordamientos absolutistas de Jacobo II generaron una insurrección pacífica conocida como la Revolución Gloriosa (1688). El reemplazo dinástico por Guillermo de Orange cristalizó en la adopción del Bill of Rights de 1689. Dicho instrumento impidió al monarca invalidar normas sin sanción parlamentaria, garantizó convocatorias y elecciones regulares al legislativo y prohibió las penas crueles o desproporcionadas.

El modelo inglés instauró un constitucionalismo consuetudinario, forjado sobre decisiones judiciales, convenciones y textos normativos sucesivos (la Magna Carta de 1215, la Petition of Right de 1628, el Habeas Corpus Act de 1679 y el Bill of Rights de 1689), sin un código formal único. La experiencia estadounidense: el pacto federal y la Constitución escrita En el continente americano, el rechazo a los gravámenes impuestos por la metrópoli sin representación política («no taxation without representation») precipitó la Guerra de Independencia (1775-1783).

En 1776, Thomas Jefferson redactó la Declaración de Independencia, donde se invocaron expresamente los principios iusnaturalistas y la filosofía de Locke para justificar el derecho a constituir un nuevo gobierno protector de libertades inalienables. Tras ensayar una articulación inicial laxa mediante los Artículos de la Confederación (1777, vigentes en 1781), la debilidad institucional obligó a redactar la Constitución federal de 1787. Este texto creó un Estado federal con estricta separación horizontal entre ramas gubernamentales, regulada por mecanismos de frenos y contrapesos (checks and balances).

En 1791 se le incorporaron las diez primeras enmiendas (el Bill of Rights estadounidense), garantizando formalmente la libertad de culto, de imprenta, de reunión y de expresión. Nació así la primera Constitución escrita moderna con eficacia normativa vinculante. La experiencia francesa: ruptura revolucionaria y soberanía nacional La confluencia de privilegios estamentales y crisis financiera provocó en 1789 la sublevación popular contra Luis XVI, simbolizada en la toma de la Bastilla.

La Asamblea Nacional proclamó el 26 de agosto de 1789 la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, consagrando la libertad, la igualdad jurídica, la propiedad, la seguridad y la resistencia frente a la opresión como prerrogativas universales. Dicho documento radicó la soberanía formalmente en la nación. Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 6 Esta ruptura derivó en la Constitución de 1791, que instituyó una monarquía constitucional y confirió naturaleza de normas jurídicas supremas a las libertades proclamadas en 1789, sirviendo de canon para la tradición jurídica continental europea.

Rasgo configurador Modelo inglés Modelo estadounidense Modelo francés Hito fundacional Revolución Gloriosa (1688) y Bill of Rights (1689) Declaración de Independencia (1776) y Constitución (1787) Revolución Francesa y Declaración de Derechos (1789) Formato documental Consuetudinario, plural y evolutivo Codificado en texto solemne único Codificado en texto solemne escrito Fundamento teórico Tradición histórica y fueros parlamentarios Pacto contractual y limitación al poder Iusnaturalismo racionalista y soberanía nacional Estructura territorial Monarquía parlamentaria unitaria República federal con contrapesos Monarquía constitucional unitaria (1791) COMPRUEBA 3 ¿Qué diferencia técnica sustantiva separa al constitucionalismo británico del modelo estadounidense respecto al soporte documental?

Teoría constitucional: poder constituyente, poderes constituidos y tipologías normativas La instauración del nuevo marco público modificó radicalmente la categorización de las fuentes del Derecho. La Constitución pasó a concebirse como la norma fundante del Estado: no deriva de otra ley, sino que instituye jurídicamente la comunidad política, prefigura la distribución de funciones orgánicas y fija barreras insalvables para gobernantes y legisladores ordinarios.

DEFINICIÓN El poder constituyente es la potestad originaria, soberana y jurídicamente ilimitada perteneciente al pueblo o a la nación para crear ex novo un ordenamiento constitucional; los poderes constituidos son aquellos órganos (legislativo, ejecutivo y judicial) instituidos por la propia Constitución, sometidos a límites competenciales tanto horizontales (separación de funciones) como verticales (jerarquía de las normas). Atendiendo a su estructura formal y procedimental, la teoría jurídica categoriza las constituciones iniciales bajo dos clasificaciones fundamentales: Constituciones escritas vs. consuetudinarias: las escritas se unifican en un código articulado oficial (EE. UU.

en 1787, Francia en 1791); las consuetudinarias o no escritas se componen de leyes parlamentarias acumuladas, prácticas reiteradas y principios jurisprudenciales (Inglaterra). 1 Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 7 Limitaciones originarias del liberalismo: sufragio censitario y exclusiones de facto Pese a la formulación universalista de los primeros textos constitucionales, su operatividad práctica quedó circunscrita a una reducida oligarquía. Las asambleas constituyentes reflejaban primordialmente las aspiraciones de la clase burguesa comercial y de la nobleza afín a reformas mercantiles.

En consecuencia, el principio de soberanía nacional se gestionó mediante mecanismos de democracia representativa censitaria. El cuerpo electoral se reducía a varones dotados de determinado patrimonio o contribución económica. Las mujeres, la población esclava, las comunidades indígenas y los asalariados o sectores populares desprovistos de renta quedaron privados de derechos de participación política activa y de tutela material efectiva hasta la progresiva democratización de los siglos XIX y XX. ERROR FRECUENTE Creer que la proclamación de derechos de las revoluciones liberales del siglo XVIII instauró regímenes plenamente democráticos con sufragio universal.

El constitucionalismo originario consagró exclusivamente un sufragio censitario restringido a varones con patrimonio acreditado, postergando la participación universal hasta bien entrado el siglo XX. COMPRUEBA 4 ¿Por qué se sostiene que los poderes constituidos operan bajo un límite vertical? IDEAS CLAVE El constitucionalismo surgió como respuesta liberal al absolutismo para suprimir la arbitrariedad mediante la limitación jurídica del poder. El contractualismo y el iusnaturalismo racionalista dotaron de legitimidad teórica a la división de poderes y a la protección de libertades inalienables.

Inglaterra estructuró un modelo consuetudinario e histórico, Estados Unidos fundó la Constitución escrita codificada y Francia fijó la soberanía de la nación en un marco revolucionario. El poder constituyente crea la norma fundante del ordenamiento de manera soberana e incondicionada, mientras que los poderes constituidos están sometidos a dicha cúspide jerárquica. Los ordenamientos constitucionales originarios restringieron la participación política a una base censitaria burguesa, postergando el sufragio universal. Constituciones rígidas vs.

flexibles: una Constitución es rígida cuando su modificación precisa trámites reforzados y mayorías cualificadas ajenas a la tramitación de las leyes ordinarias; es flexible cuando la reforma procede mediante el procedimiento legislativo común sin trabas formales añadidas (modelo británico). 2 Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 8 COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 5. ¿En qué se diferencia el poder constituyente de los poderes constituidos según la teoría constitucional originaria? 6. ¿Qué implicación práctica tuvo la aprobación del Bill of Rights de 1689 en el esquema de poder de la monarquía inglesa? 7.

¿Qué contradicción definitoria caracterizó la aplicación práctica de los derechos fundamentales en el constitucionalismo ilustrado de finales del siglo XVIII?

CONSTITUCIONALISMO 2 Evolución doctrinal y control de constitucionalidad AL ACABAR SABRÁS Diferenciar los modelos de control constitucional difuso y concentrado por su órgano competente y efectos procesales Explicar el retroceso institucional de las cartas otorgadas frente a las constituciones liberales Describir cómo operan la deferencia al legislador y la interpretación conforme ante la paradoja democrática Identificar las cinco funciones cardinales que desempeña la Constitución contemporánea PIÉNSALO ANTES DE LEER 8 ¿Por qué un tribunal integrado por jueces que no han sido votados directamente en las urnas puede anular una ley aprobada por el Parlamento? 1.

La divergencia fundacional del valor normativo: Estados Unidos frente a Francia El nacimiento del constitucionalismo moderno a finales del siglo XVIII adoptó dos sendas institucionales divergentes sobre la fuerza vinculante del texto constitucional. En Norteamérica, la Constitución de 1787 nació dotada de eficacia obligatoria inmediata. Su artículo 6 (la denominada cláusula de supremacía o Supremacy Clause) fijó formalmente que el texto fundamental prevalece frente a cualquier precepto normativo opuesto, sea previo o sobrevenido. El problema práctico consistía en hacer efectiva dicha primacía ante leyes contradictorias aprobadas por las asambleas.

La respuesta surgió en vía jurisdiccional mediante la histórica sentencia Marbury v. Madison dictada en 1803 por el Tribunal Supremo estadounidense bajo la dirección del juez John Marshall. Este fallo sentó la doctrina de la judicial review o revisión judicial: Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 9 DEFINICIÓN El control difuso de constitucionalidad es la potestad atribuida a cualquier juez o tribunal ordinario para fiscalizar la adecuación de las leyes a la Constitución con ocasión de un litigio real, inaplicando al caso concreto aquellas disposiciones legales que resulten incompatibles con el texto supremo.

Bajo este esquema difuso integrado plenamente en el poder judicial ordinario, la norma contraria no desaparece del ordenamiento jurídico ni se anula con efectos generales: sencillamente queda inaplicada en el pleito concreto sometido a decisión judicial. Por contraposición, la Francia revolucionaria de la Constitución de 1791 rechazó el control judicial de las leyes. Guiada por la concepción de la «voluntad general» formulada por Jean-Jacques Rousseau, la doctrina gala consagró la soberanía del Parlamento. Al entender que el parlamento representaba la voluntad colectiva, cualquier ley aprobada se consideraba intrínsecamente constitucional.

El texto constitucional se configuró como una declaración política o un programa de principios sin exigibilidad directa en los tribunales, dejando los derechos ciudadanos desprovistos de garantías frente a eventuales vulneraciones legislativas. COMPRUEBA 9 ¿Por qué la concepción rousseauniana de la ley impidió el control judicial de constitucionalidad en la Francia revolucionaria? 2. De la Restauración monárquica a la democratización decimonónica Tras la derrota militar napoleónica, las monarquías absolutistas (Rusia, Prusia, Austria y Gran Bretaña, entre otras) articularon en el Congreso de Viena (1814-1815) una reacción destinada a reimplantar el Antiguo Régimen.

Para frenar las reivindicaciones liberales sin ceder la soberanía popular, acudieron a una fórmula jurídica regresiva: las cartas otorgadas. DEFINICIÓN Las cartas otorgadas son documentos normativos formalmente semejantes a una constitución, concedidos unilateralmente por la voluntad del monarca absoluto, quien retiene la soberanía originaria y se posiciona por encima de las cámaras parlamentarias. A pesar del repliegue absolutista, la doctrina liberal recobró vigencia a lo largo del siglo XIX mediante asambleas representativas, separación orgánica de poderes y cartas de derechos que limitaron progresivamente al rey a funciones simbólicas o acotadas.

Esta trayectoria transitó por dos fases electorales y dogmáticas diferenciadas: Liberalismo clásico o doctrinario (primera mitad del siglo XIX): limitó la intervención cívica mediante un sufragio censitario restringido exclusivamente a varones con determinado nivel de renta o patrimonio. Reconocía derechos fundamentales de forma abstracta, excluyendo de la participación constituyente y política a las clases trabajadoras y a las mujeres (como ocurrió en las primeras constituciones de Francia, Bélgica o en la española de Cádiz de 1812).

Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 10 Liberalismo democrático (segunda mitad del siglo XIX): promovió la expansión progresiva del cuerpo electoral hacia el sufragio universal masculino y reconoció un catálogo incipiente de derechos colectivos y políticos, ensanchando la base de legitimidad de las asambleas. CRONOLOGÍA Evolución histórica del control y concepción constitucional COMPRUEBA 10 ¿En qué radica la distinción sustancial entre una constitución liberal clásica y una carta otorgada de la Restauración? 3.

La transformación del siglo XX: del Estado abstencionista a la justicia constitucional concentrada El Estado liberal decimonónico operaba como un Estado «gendarme» o mero árbitro: garantizaba el orden público, la defensa exterior y las libertades negativas básicas absteniéndose de intervenir en la estructura socioeconómica. Aquella igualdad formal ante la ley desatendía las profundas asimetrías materiales de la sociedad. La profunda crisis de entreguerras y el trauma posterior a la Segunda Guerra Mundial consolidaron la mutación hacia el Estado social, anticipado por la Constitución de Weimar de 1919.

El Estado asume un papel activo y prestacional para corregir las desigualdades sociales mediante servicios públicos (sanidad, educación, seguridad social), marcos regulatorios del trabajo asalariado (retribuciones mínimas) y fórmulas redistributivas, asentando de forma universal el sufragio femenino a lo largo del siglo XX. En este contexto, la eficacia normativa del texto constitucional quedó blindada por dos factores estructurales: la rigidez constitucional (mecanismos de reforma agravados con mayorías reforzadas o referéndum, impidiendo su derogación mediante ley simple) y la consagración de la justicia constitucional europea ideada por Hans Kelsen. 1803 Sentencia Marbury v.

Madison consagra el control difuso de constitucionalidad judicial. 1814-1815 Congreso de Viena e involución absolutista mediante el uso de cartas otorgadas. 1919-1920 Constitución de Weimar y Tribunal Constitucional kelseniano de Austria (control concentrado). Posguerra 1945 Consolidación general del Estado social y de la Constitución normativa material. Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 11 DEFINICIÓN El control concentrado de constitucionalidad es el modelo en el que un órgano jurisdiccional único, especializado e independiente del poder judicial ordinario ejerce el monopolio del enjuiciamiento de las normas con rango de ley frente a la Constitución.

Materializado en el pionero Tribunal Constitucional de Austria de 1920, el tribunal ejerce como un legislador negativo: si dictamina que una norma aprobada por las cámaras contradice el texto supremo, declara su nulidad y la expulsa formalmente del ordenamiento jurídico. Criterio Modelo Difuso (Norteamericano) Modelo Concentrado (Kelseniano / Europeo) Origen histórico Caso Marbury v.

Madison (1803) Constitución de Austria (1920) Órgano competente Cualquier juez o tribunal ordinario Órgano único ad hoc (Tribunal Constitucional) Vía procesal Incidental o indirecta (en litigio concreto) Principal, directa y especializada Efecto sobre la ley inconstitucional Inaplicación particular (inter partes) Expulsión y anulación general (erga omnes) ERROR FRECUENTE Confundir la inaplicación judicial propia del modelo difuso con la expulsión formal del ordenamiento propia del modelo concentrado. En el modelo estadounidense, la ley inconstitucional conserva su validez formal en el ordenamiento, pero los jueces se niegan a aplicarla al litigio concreto.

En el modelo concentrado kelseniano, el Tribunal Constitucional deroga de raíz la norma inconstitucional, expulsándola de forma definitiva del derecho vigente con eficacia general frente a todos. 4. Rasgos contemporáneos de la norma suprema y la paradoja democrática La Constitución moderna ha dejado de ser un simple reglamento de organización competencial para erigirse en un orden axiológico material de valores vinculante para gobernantes y legisladores. Ostenta la condición de «norma sobre normas»: define las fuentes del derecho (leyes ordinarias, orgánicas, decretos) y fija un contenido sustancial mínimo irrenunciable.

Asimismo, impone una responsabilidad positiva de promoción pública para garantizar que los mandatos prestacionales y los derechos subjetivos (como la educación) sean operativos. Dado que los derechos no son ilimitados y pueden entrar en colisión en la vida social (por ejemplo, el derecho al honor frente a la libertad de expresión), su solución jurídica exige acudir a las técnicas de ponderación y proporcionalidad, armonizando los bienes constitucionales en conflicto sin vaciar ninguno de ellos.

Al estar dotada de fórmulas genéricas y cláusulas amplias (como el derecho a una vivienda digna), la Constitución opera como una norma abierta que tolera una interpretación evolutiva frente a los cambios sociales. No obstante, esta apertura suscita una tensión dogmática central: Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 12 DEFINICIÓN La paradoja democrática (o dificultad contramayoritaria) describe la contradicción por la cual magistrados no elegidos directamente por sufragio popular pueden anular preceptos emanados de asambleas representativas elegidas por la ciudadanía.

Este contrapeso se justifica doctrinalmente como el coste imprescindible para preservar la supremacía constitucional frente a mayorías parlamentarias coyunturales. Para disciplinar esta potestad y evitar injerencias arbitrarias, la labor del Tribunal Constitucional está sujeta a límites reglados: COMPRUEBA 11 ¿En qué consiste el principio de interpretación conforme y cómo protege la labor de las asambleas legislativas? 5.

Funciones cardinales del texto constitucional En el Estado constitucional contemporáneo, el texto supremo desempeña de forma coordinada cinco cometidos institucionales: Motivación jurídica estricta: las resoluciones deben sustentarse en razonamientos de legalidad constitucional, nunca en preferencias de conveniencia política. 1 Principio de deferencia al legislador: respeto al margen de discrecionalidad política de las cámaras, reservando la declaración de nulidad como recurso de última ratio.

2 Interpretación conforme a la Constitución: si un precepto legal admite varios sentidos hermenéuticos, el órgano de control debe acoger la opción interpretativa compatible con la Carta Magna antes de declarar su inconstitucionalidad. 3 Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 13 ESQUEMA Funciones cardinales de la Constitución actual Función constitutiva: funda formalmente el Estado, otorga legitimidad democrática y garantiza su unidad política fundamental. Función organizativa: distribuye y regula las potestades de los poderes del Estado (legislativo, ejecutivo y judicial).

Función normativa: encabeza la pirámide jurídica regulando los mecanismos de producción del derecho y fijando el principio de jerarquía normativa. Función garantista: reconoce y ampara los derechos fundamentales y libertades públicas frente a extralimitaciones de los poderes públicos. Función integradora: fomenta la cohesión social al proclamar valores y principios de convivencia compartidos por el conjunto de la ciudadanía.

Funciones constitucionales Cometidos esenciales de la norma suprema Función constitutiva Crea el Estado y aporta legitimidad Función organizativa Estructura y divide los poderes estatales Función normativa Fija la jerarquía y producción de normas Función garantista Ampara los derechos frente al poder Función integradora Promueve cohesión con valores comunes Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 14 IDEAS CLAVE La sentencia (1803) instauró el modelo difuso de judicial review, en el que cualquier tribunal ordinario puede inaplicar leyes inconstitucionales en el litigio concreto.

El legicentrismo posrevolucionario francés rechazó el control judicial al considerar la ley como expresión indiscutible de la soberanía y de la voluntad general rousseaniana. El Congreso de Viena implantó las cartas otorgadas, instrumentos donde el rey absoluto preserva la soberanía frente al parlamento. El modelo concentrado de Hans Kelsen (Austria, 1920) atribuye en exclusiva a un Tribunal Constitucional la anulación y expulsión formal de las leyes inconstitucionales con efectos erga omnes. La paradoja democrática se contiene mediante la interpretación conforme, la motivación estrictamente jurídica y el principio de deferencia hacia el parlamento.

La Constitución actual articula cinco funciones cardinales: constitutiva, organizativa, normativa, garantista e integradora. COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 12. ¿Qué consecuencia procesal produce una declaración de inconstitucionalidad en el modelo difuso frente al modelo concentrado? 13. ¿Cómo se articulan los conflictos entre derechos fundamentales de igual rango constitucional? CONSTITUCIONALISMO 3 Carácter normativo y estructura de la CE de 1978 AL ACABAR SABRÁS Identificar los fundamentos jurídicos que consagran la supremacía y eficacia directa de la Constitución Española. Diferenciar los trámites y quórums del procedimiento de reforma ordinario (art. 167 CE) y del agravado (art. 168 CE).

Analizar la estructura sistemática y los rasgos identitarios del modelo constitucional de 1978. PIÉNSALO ANTES DE LEER 14 ¿Es posible modificar la Monarquía parlamentaria o el catálogo de derechos fundamentales en la Constitución española? Marbury v. Madison Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 15 Fuerza vinculante directa y supremacía constitucional La Constitución Española de 1978 no constituye una mera declaración retórica o programática. Se define como una auténtica norma jurídica suprema dotada de eficacia directa. Esta condición vinculante condiciona la validez de todo el ordenamiento y obliga por igual a los ciudadanos y a los poderes públicos.

DEFINICIÓN La supremacía constitucional es la cualidad formal y material que sitúa a la Constitución en la cúspide de la jerarquía normativa, de modo que ninguna disposición legal o actuación pública puede contradecir sus mandatos. Esta primacía descansa sobre dos pilares formales inequívocos: Artículo 9.1 CE: proclama formalmente que tanto la ciudadanía como los poderes del Estado permanecen sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico. Ninguna institución, incluido el Parlamento, se sitúa por encima de sus límites.

Disposición Derogatoria 3ª: declara la pérdida de vigencia de cuantas disposiciones se opongan frontalmente a lo establecido en el texto constitucional, consagrando su prevalencia jerárquica frente a cualquier norma previa contraria. Para asegurar que este mandato normativo no quede en papel mojado, el ordenamiento articula dos salvaguardas estructurales: la justicia constitucional mediante el control de constitucionalidad encomendado al Tribunal Constitucional (véase «Constitucionalismo — Evolución doctrinal y control de constitucionalidad») y la rigidez formal del propio texto. COMPRUEBA 15 ¿Por qué la Disposición Derogatoria 3ª confirma la prevalencia jerárquica de la Constitución?

La rigidez constitucional y las vías de reforma (Título X) Modificar el texto fundamental exige trámites cualificados radicalmente distintos al procedimiento legislativo ordinario. El Título X regula dos vías diferenciadas según el alcance material que tenga la modificación proyectada. Parámetro Procedimiento ordinario (art. 167 CE) Procedimiento agravado (art. 168 CE) Ámbito material Cualquier materia no reservada al art. 168 CE. Revisión total, Título Preliminar, Sección 1ª del Cap. II del Tít. I, o Título II. Mayoría parlamentaria inicial Tres quintos (3/5) de cada Cámara. Dos tercios (2/3) de cada Cámara. Disolución de las Cortes No se disuelven. Disolución automática e inmediata.

Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 16 Parámetro Procedimiento ordinario (art. 167 CE) Procedimiento agravado (art. 168 CE) Segunda votación parlamentaria No aplica. Ratificación y aprobación por dos tercios (2/3) de las nuevas Cámaras. Referéndum popular Facultativo (si lo pide el 10 % de diputados o senadores). Obligatorio y preceptivo para su ratificación. El procedimiento agravado del artículo 168 CE responde a la necesidad de blindar el núcleo de la decisión constituyente originaria. Su tramitación exige recorrer una secuencia estricta de fases: PROCESO Procedimiento de reforma agravada (art.

168 CE) 1 Principio de reforma Aprobación de la ini ciativa por dos ter cios de Congreso y Senado 2 Disolución de Cortes Disolución inmediata de las Cámaras y con vocatoria de comicios 3 Ratifica ción parlamenta ria Nuevas Cortes ratifi can y aprueban el texto por dos tercios 4 Referén dum obligatorio Sometimiento pre ceptivo al sufragio popular para su ratificación Por su parte, el artículo 169 CE introduce un límite circunstancial absoluto: veta el inicio de cualquier reforma constitucional en tiempo de guerra o bajo la vigencia de los estados de alarma, excepción o sitio contemplados en el artículo 116 CE.

ERROR FRECUENTE Pensar que la Constitución española contiene cláusulas de intangibilidad material que prohíben cambiar ciertos contenidos. La CE no tiene cláusulas pétreas expresas: absolutamente todo su articulado puede reformarse, siempre que se cumpla el cauce agravado del artículo 168 CE y no se intente en las situaciones vetadas por el artículo 169 CE. COMPRUEBA 16 ¿Qué requisito debe cumplirse para someter a referéndum una reforma aprobada por el artículo 167 CE? Aprobación del principio de reforma: exige el respaldo de dos tercios de los miembros del Congreso y dos tercios del Senado.

1 Disolución de las Cortes y elecciones generales: las Cámaras se disuelven de forma obligatoria e inmediata tras constatar dicho respaldo. 2 Ratificación por las nuevas Cámaras: el nuevo Congreso y Senado elegidos deben ratificar la decisión de reforma y aprobar el texto definitivo por dos tercios de cada Cámara. 3 Ratificación popular: sometimiento preceptivo a referéndum vinculante ante el cuerpo electoral. 4 Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 17 Estructura formal y división sistemática de la CE de 1978 La Constitución Española de 1978 destaca en el constitucionalismo comparado por su notable extensión.

El documento se compone formalmente de 169 artículos, complementados por 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 1 disposición final. ESQUEMA Sistemática de la Constitución de 1978 Su ordenación interna responde a la clásica distinción dogmático-orgánica estructurada del siguiente modo: Parte dogmática: integra el Título Preliminar (principios identitarios de la comunidad política, soberanía, pluralismo y orden constitucional) y el Título I (catálogo de derechos y libertades fundamentales amparados por garantías normativas y jurisdiccionales). Parte orgánica: diseña el entramado institucional y el equilibrio de los poderes del Estado.

Abarca el Título II (La Corona), el Título III (Las Cortes Generales), el Título IV (El Gobierno y la Administración), el Título V (Relaciones entre el Gobierno y las Cortes), el Título VI (El Poder Judicial) y el Título IX (El Tribunal Constitucional). Constitución económica: el Título VII establece las reglas del modelo productivo. Reconoce la economía de mercado y la propiedad privada, supeditadas a su función social y habilitando la intervención estatal en defensa del interés general.

Constitución territorial: el Título VIII articula la distribución territorial mediante el Estado autonómico, reconociendo el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones y regulando sus estatutos competenciales (véase «Forma de Estado — Estructura territorial y Estado autonómico»). Reforma constitucional: el Título X cierra el texto regulando los procedimientos revisores. Parte dogmática Principios básicos y derechos (Tít. Preliminar y Tít. I) Parte orgánica Instituciones y poderes (Tít. II a VI y Tít.

IX) Constitución económica Economía mixta e intervención (Título VII) Constitución territorial Organización territorial y CCAA (Título VIII) Reforma constitucional Vías ordinaria y agravada (Título X) Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 18 COMPRUEBA 17 ¿En qué parte de la estructura constitucional se inserta el Título IX relativo al Tribunal Constitucional? Rasgos definitorios del ordenamiento constitucional español El texto de 1978 condensa una serie de notas sustantivas que perfilan la identidad del Estado contemporáneo: Estado social y democrático de Derecho (art.

1.1 CE): conjuga la sumisión de los poderes a la ley, la residencia de la soberanía en el pueblo y la intervención pública compensatoria mediante prestaciones sociales básicas (educación, sanidad o pensiones). Monarquía parlamentaria como forma de gobierno: sitúa al Rey como Jefe del Estado con funciones meramente representativas y arbitrales, carente de potestad de gobierno efectiva (véase «Órganos del Estado — La Corona y la Monarquía parlamentaria»). Apuesta nuclear por la democracia representativa: el poder se encauza a través de sufragio periódico y partidos, dejando a los instrumentos de democracia directa (referéndum o iniciativa legislativa popular) un papel complementario y acotado.

Modelo económico mixto: consagra la libertad de empresa articulada con la potestad pública de intervención económica y subordinación de los recursos al bien común (artículo 128 CE). Estructura territorial compuesta: descentralización del poder político a favor de comunidades autónomas sin fracturar la unidad estatal indivisible. COMPRUEBA 18 ¿Qué papel desempeñan los mecanismos de democracia directa en la Constitución de 1978? IDEAS CLAVE La Constitución de 1978 es una norma jurídica suprema y directamente vinculante según el art. 9.1 CE y su Disposición Derogatoria 3ª. El procedimiento de reforma ordinario (art. 167 CE) exige tres quintos de cada Cámara y contempla referéndum facultativo.

El procedimiento agravado (art. 168 CE) exige dos tercios iniciales, disolución de Cortes, ratificación por dos tercios de las nuevas Cámaras y referéndum preceptivo. El artículo 169 CE prohíbe taxativamente iniciar reformas durante la vigencia de estados de anomalía o en tiempo de guerra. El texto fundamental se estructura en 169 artículos y 15 disposiciones repartidos entre parte dogmática, orgánica, económica, territorial y de reforma. Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 19 COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 19. ¿Qué materias exigen obligatoriamente la aplicación del procedimiento de reforma del artículo 168 CE? 20.

¿En qué circunstancias temporales o excepcionales veta la Constitución el inicio de un proceso de reforma? Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 21. ¿Qué principio fundamenta el iusnaturalismo racionalista ilustrado? 22. ¿Cuál es la característica definitoria del modelo constitucional inglés? 23. ¿Por qué el poder constituyente es calificado como soberano e ilimitado? 24. ¿Qué modalidad de sufragio rigió en el constitucionalismo inicial tras las revoluciones liberales? 25. ¿Qué hito histórico inauguró la judicial review en los Estados Unidos? La tradición histórica valida los privilegios estamentales. a) Los derechos son previos al Estado.

b) Los derechos emanan del soberano legislador. c) El Estado otorga libertades según conveniencia. d) Un texto constitucional único y rígido. a) La sumisión al control judicial concentrado. b) Un modelo consuetudinario forjado históricamente. c) La primacía de un contrato revolucionario escrito. d) Porque no depende de ninguna norma anterior. a) Porque deriva de la jerarquía de los jueces. b) Porque se somete al control del ejecutivo. c) Porque actúa subordinado a la ley ordinaria. d) Sufragio censitario restringido por patrimonio. a) Sufragio universal ampliado a toda la ciudadanía. b) Sufragio asambleario directo de base popular. c) Sufragio universal masculino directo e irrestricto.

d) La Constitución austriaca de 1920 a) La Declaración francesa de 1789 b) El fallo Marbury v. Madison de 1803 c) El Congreso de Viena en 1815 d) Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 20 26. ¿Cuál es el efecto propio del modelo concentrado kelseniano de justicia constitucional? 27. ¿En qué consiste esencialmente una carta otorgada de la Restauración absolutista? 28. ¿Qué límite obliga al juez constitucional a buscar lecturas válidas de la ley antes de anularla? 29. ¿Qué mayoría parlamentaria exige inicialmente el artículo 168 CE para aprobar el principio de reforma? 30. ¿Bajo qué condición se celebra un referéndum popular en el procedimiento ordinario del artículo 167 CE?

31. ¿Cuál es la consecuencia jurídica directa de la Disposición Derogatoria 3ª de la Constitución? 32. ¿Qué título constitucional regula la denominada Constitución territorial o autonómica?

La inaplicación exclusiva al caso juzgado a) La consulta previa vinculante al monarca b) La expulsión y anulación formal erga omnes c) La sumisión de los jueces al Parlamento d) Una concesión unilateral de un rey soberano a) Una ley judicial creada por tribunales b) Un pacto asambleario de soberanía popular c) Un tratado diplomático internacional vinculante d) La interpretación conforme a) El procedimiento agravado de reforma b) El principio de tutela judicial c) La doctrina de las cartas otorgadas d) Dos tercios de cada Cámara a) Tres quintos de cada Cámara b) Mayoría absoluta del Congreso c) Tres cuartos de las Cortes d) Solo si lo decreta el Tribunal Constitucional a) Es siempre de carácter obligatorio b) A petición de la mitad del Senado c) A solicitud del 10 % de diputados o senadores d) Establece una cláusula pétrea inmodificable a) Deroga toda norma previa o sobrevenida incompatible b) Convoca elecciones generales constituyentes c) Disuelve las instituciones de la dictadura d) Título X a) Título VII b) Título VIII c) Título Preliminar d) Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 21 4 Forma de Estado y de Gobierno — Conceptos generales y tipología comparada AL ACABAR SABRÁS Diferenciar con precisión analítica la forma de Estado frente a la forma de gobierno.

Contrastar las reglas operativas del presidencialismo, semipresidencialismo y parlamentarismo. Identificar la calificación constitucional de España bajo los artículos 1.1 y 1.3 de la CE. PIÉNSALO ANTES DE LEER 33 ¿Por qué un país puede ser al mismo tiempo una monarquía y una democracia plena? El Derecho Constitucional organiza el poder político distinguiendo dos planos analíticos complementarios: la estructura global de la comunidad política y la articulación técnica entre sus órganos supremos.

ESQUEMA Estructura conceptual del Tema 2 Distinción conceptual: forma de Estado y forma de gobierno La delimitación teórica entre forma de Estado y forma de gobierno responde a la escala institucional analizada: Forma de Estado Relaciones macro poder- sociedad y territorio Estado de Derecho Sometimiento a la Constitución y leyes Estado Democrático Soberanía popular y pluralismo Estado Social Intervención y procura existencial Estructura territorial Modelos unitarios frente a descentralizados Forma de Gobierno Relaciones micro Ejecutivo- Legislativo Presidencialismo Separación rígida de poderes Semipresidencialismo Bicefalia ejecutiva y cohabitación Parlamentarismo Confianza parlamentaria y disolución Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 22 La forma de Estado constituye un concepto macro.

Examina el modo en que se articulan los gobernantes, los gobernados y el territorio. Analiza tres ejes básicos: la relación gobernantes- ciudadanía (legitimidad y límites del poder), la relación Estado-derecho (sujeción de los poderes públicos al ordenamiento jurídico) y la relación Estado-territorio (centralización o descentralización del poder político). La forma de gobierno opera a escala micro. Se limita a estudiar las relaciones orgánicas entre el Ejecutivo y el Legislativo. Determina el nombramiento del Gobierno, el control parlamentario y el estatuto funcional del Jefe del Estado.

DEFINICIÓN Forma de Estado: modelo estructural global que define la posición de los ciudadanos frente al poder público, la sumisión de este al ordenamiento jurídico y la distribución territorial de la soberanía. Forma de gobierno: régimen de interacción institucional y contrapeso específico entre el poder ejecutivo y el parlamento.

En el ordenamiento español, la Constitución de 1978 proyecta esta distinción en su Título Preliminar: define a España como un Estado social y democrático de Derecho en el artículo 1.1 CE y con descentralización en el Título VIII (forma de Estado), mientras proclama en el artículo 1.3 CE que la Monarquía parlamentaria es la forma política del Estado (forma de gobierno). COMPRUEBA 34 ¿En qué nivel analítico se sitúa la descentralización autonómica frente a la moción de censura?

Elementos de la forma de Estado en clave comparada El análisis de la forma de Estado requiere examinar las dimensiones materiales y territoriales que vinculan al poder con la sociedad: Estado de Derecho: sujeción de la totalidad del poder público a normas jurídicas preexistentes. Exige el sometimiento a la Constitución, la separación de poderes, la jerarquía normativa, la responsabilidad de las autoridades y la tutela judicial efectiva de los derechos fundamentales (véase «Forma de Estado — Estado de Derecho en la CE de 1978»). Estado democrático: el poder emana del pueblo a través del principio de soberanía popular.

Se instrumenta mediante el sufragio universal, el pluralismo partidista y mecanismos de participación directa como iniciativas legislativas o referéndums (véase «Forma de Estado — Estado democrático y pluralismo»). Estado social: superación del abstencionismo estatal liberal. El poder público asume un papel activo en la economía para procurar el bienestar colectivo y reducir las desigualdades materiales garantizando prestaciones como sanidad, educación o protección laboral (véase «Forma de Estado — Estado social y Constitución económica»). Estructura territorial: distingue entre el Estado unitario y los modelos compuestos.

El modelo unitario concentra la totalidad del poder político en un centro estatal (como en Francia). El modelo Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 23 compuesto reparte competencias con entes territoriales dotados de autonomía política real (modelos federales o autonómicos; véase «Forma de Estado — Estructura territorial y Estado autonómico»). COMPRUEBA 35 ¿Qué distingue primordialmente al Estado social frente al Estado liberal clásico abstencionista? Tipología comparada de las formas de gobierno Las formas de gobierno democráticas se clasifican según el modo en que el poder ejecutivo y el legislativo coordinan sus funciones y resuelven sus discrepancias políticas.

ESQUEMA Tipología de Formas de Gobierno 1. Sistema presidencialista puro Representado por Estados Unidos, se fundamenta en una estricta separación orgánica de poderes: Monismo ejecutivo: el Presidente ostenta conjuntamente la condición de Jefe de Estado y de Jefe de Gobierno. Legitimidad electoral autónoma: el Presidente es elegido de manera directa por la ciudadanía mediante un proceso independiente de la elección de las cámaras legislativas.

Presidencialismo puro Ejecutivo monista sin censura Elección popular directa Presidente con legitimidad propia Sin disolución mutua Separación estricta de mandatos Semipresidencialismo Ejecutivo dual con cohabitación Presidente con poder real Elegido por sufragio directo Primer Ministro responsable Sujeto a la cámara baja Parlamentarismo racionalizado Interdependencia por integración Investidura de la Cámara El Gobierno nace del Parlamento Moción de censura y disolución Contrapeso continuo de facultades Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 24 Ausencia de responsabilidad política parlamentaria: el Presidente no requiere la confianza del Congreso ni responde políticamente ante este.

Inexistencia de disolución anticipada: el Presidente carece de la potestad de disolver las cámaras, y el Legislativo no puede destituir al Presidente por discrepancias de orientación política. Únicamente cabe el impeachment, que consiste en un juicio político reservado a la comisión de delitos graves taxativamente tipificados. 2. Sistema semipresidencialista Configurado paradigmáticamente en la Quinta República francesa, responde a un diseño mixto: Dualismo de legitimidad: el Presidente de la República goza de elección popular directa y dispone de facultades constitucionales efectivas, mientras que el Primer Ministro lidera la acción de gobierno.

Doble dependencia de confianza: el Gobierno encabezado por el Primer Ministro debe contar con el respaldo del Presidente y, simultáneamente, sostener la confianza mayoritaria del Parlamento. Cohabitación: situación institucional originada cuando la presidencia de la República y la mayoría parlamentaria pertenecen a signos políticos rivales. En este escenario, el Presidente ve replegado su protagonismo y el Primer Ministro asume la dirección política efectiva. 3.

Sistema parlamentario clásico y parlamentarismo racionalizado El parlamentarismo se articula mediante la interdependencia y colaboración funcional entre los poderes públicos: Gobierno de origen parlamentario: el Ejecutivo nace directamente del seno de la asamblea representativa a través del acto de investidura. Jefatura del Estado neutral: el Monarca o el Presidente de la República desempeña funciones simbólicas o representativas, sin potestades políticas de decisión directa. Control político permanente: la asamblea fiscaliza la labor gubernamental mediante preguntas, interpelaciones, comisiones de investigación y mociones de censura.

Racionalización parlamentaria: mecanismos jurídicos orientados a garantizar la estabilidad del Gobierno y evitar crisis continuas. Entre ellos destacan el equilibrio entre la moción de censura y la potestad del jefe del Ejecutivo de decretar la disolución anticipada de las cámaras parlamentarias.

Forma de gobierno Jefatura del Ejecutivo Origen de la legitimidad Responsabilidad política del Ejecutivo Facultad de disolución de cámaras Presidencialismo Monista (Presidente = Jefe de Estado y de Gobierno) Elección popular directa Inexistente (solo enjuiciamiento por impeachment) No permitida Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 25 Forma de gobierno Jefatura del Ejecutivo Origen de la legitimidad Responsabilidad política del Ejecutivo Facultad de disolución de cámaras Semipresidencialismo Dual (Presidente electo + Primer Ministro) Doble legitimidad (popular y parlamentaria) Exigible al Primer Ministro ante la cámara Reconocida al Presidente de la República Parlamentarismo racionalizado Dual (Jefe de Estado simbólico + Presidente del Gobierno) Indirecta (investidura por la cámara representativa) Continua (moción de censura y cuestión de confianza) Reconocida al Presidente del Gobierno ERROR FRECUENTE Es un error habitual catalogar a la Monarquía parlamentaria como una forma de Estado al responder sobre el artículo 1 de la Constitución.

La forma de Estado española es el Estado social y democrático de Derecho configurado territorialmente como Estado autonómico (art. 1.1 CE y Título VIII). La Monarquía parlamentaria es estrictamente la forma de gobierno (art. 1.3 CE), pues describe el rol no decisorio del Rey y la relación de confianza entre el Parlamento y el Gobierno. COMPRUEBA 36 ¿En qué consiste el fenómeno de la cohabitación en un sistema semipresidencialista y cuándo se produce? IDEAS CLAVE La forma de Estado es un concepto macro centrado en la relación entre gobernantes, gobernados y territorio. La forma de gobierno es un concepto micro enfocado en las relaciones institucionales entre el Ejecutivo y el Legislativo.

El presidencialismo consagra una separación estricta: elección popular directa del Presidente, sin censura política ni disolución de cámaras. El semipresidencialismo presenta bicefalia ejecutiva con riesgo de cohabitación si difieren el signo presidencial y el parlamentario. El parlamentarismo racionalizado funda la permanencia gubernamental en la investidura y la confianza continuada, contrarrestada por la disolución anticipada. La Monarquía parlamentaria española (art. 1.3 CE) es una forma de gobierno, no una forma de Estado. Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 26 COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 37.

¿Por qué el impeachment estadounidense no equivale a una moción de censura parlamentaria? 38. ¿Qué elementos definen la condición de Estado de Derecho según el marco comparado? Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 39. ¿Qué relación define técnicamente a la forma de gobierno? 40. ¿Qué rasgo caracteriza al sistema presidencialista frente al parlamentario? 41. ¿Cuándo tiene lugar la cohabitación en el régimen semipresidencial? 42.

Conforme a la Constitución Española de 1978, la Monarquía parlamentaria es: Relación general entre Estado y ciudadanía a) Conexión entre el centro estatal y regiones b) Garantía jurisdiccional de los derechos fundamentales c) Vínculo recíproco entre Ejecutivo y Legislativo d) Investidura obligatoria del Presidente ante el Parlamento a) Dependencia del Ejecutivo de una moción censoria b) Imposibilidad del Presidente de disolver las cámaras c) Mando de un Primer Ministro dependiente de confianza d) Al celebrarse elecciones generales y locales conjuntamente a) Cuando el Congreso destituye formalmente al Presidente b) Al coincidir Presidente y mayoría parlamentaria contraria c) Cuando el Jefe del Estado asume funciones judiciales d) Un modelo presidencialista de separación estricta a) La forma política o forma de gobierno b) La forma de Estado unitaria centralizada c) Una cláusula pétrea de soberanía monárquica d) Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 27 5 Estado de Derecho en la CE de 1978 AL ACABAR SABRÁS Diferenciar el alcance del principio de constitucionalidad frente al principio de legalidad en la CE de 1978 Explicar sistemáticamente los principios de seguridad jurídica consagrados en el artículo 9.3 CE Delimitar el ámbito material del principio de irretroactividad in peius frente a la retroactividad favorable Identificar los órganos extrapoderes y las garantías de independencia judicial y responsabilidad patrimonial del Estado PIÉNSALO ANTES DE LEER 43 ¿Puede aplicarse hoy una ley penal para castigar con más dureza un delito cometido hace dos meses?

El concepto de Estado de Derecho y el principio de constitucionalidad El Estado de Derecho somete toda la autoridad política y sus instituciones al ordenamiento jurídico. Este principio erradica el arbitrio del poder: cualquier decisión pública debe encontrar apoyo y cauce dentro de los límites marcados por las normas jurídicas. En el ordenamiento español, la Constitución de 1978 instituye este modelo mediante mecanismos que garantizan la subordinación efectiva de los gobernantes al Derecho. El principio de constitucionalidad consolida a la Constitución como la norma suprema del sistema jurídico.

Por tanto, cualquier mandato de inferior categoría formal, como leyes, reglamentos o decretos, debe conformarse a su texto; de lo contrario, deviene inválido. El ordenamiento consagra este mandato de supremacía material a través de diversas vías: Artículo 9.1 CE: vincula explícitamente tanto a los ciudadanos como a los poderes públicos a la Constitución y al resto del bloque normativo. Disposición Derogatoria 3.ª CE: expulsa formalmente del ordenamiento cualquier disposición previa incompatible con los preceptos constitucionales.

Forma de Estado 5 Estado de Derecho en la CE de 1978 6 Estado democrático y pluralismo 7 Estado social y Constitución económica 8 Estructura territorial y Estado autonómico Introducción al Derecho Constitucional: Apuntes Completos 28 Tribunal Constitucional (TC): asume la tutela de dicha primacía al ostentar la potestad exclusiva para declarar la inconstitucionalidad de preceptos con rango de ley contrarios a la norma fundamental (art. 161 CE), configurándose como su intérprete supremo.

El principio de legalidad y la sujeción de los poderes públicos El principio de legalidad establece la obligada subordinación de los órganos estatales a la ley, concebida como la emanación directa de la voluntad popular. Su función clásica consiste en servir como valladar frente a las extralimitaciones de la autoridad y garantizar un ejercicio reglado del poder. En el texto constitucional, este mandato se proyecta sobre los diversos brazos del poder público: Artículo 9.1 CE: declara el deber genérico de acatamiento legal que pesa sobre gobernantes y gobernados.

Artículo 103.1 CE: obliga a la Administración Pública a perseguir los intereses generales con objetividad, actuando bajo pautas de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho. Artículo 106.1 CE: confiere a los órganos judiciales el control de la potestad reglamentaria y de la legalidad de la acción administrativa, velando por que persiga los fines que la legitiman. Artículo 117.1 CE: recuerda que la potestad jurisdiccional brota del pueblo, fijando que los jueces y magistrados quedan sometidos con exclusividad al imperio de la ley.

COMPRUEBA 44 ¿En qué se diferencian el principio de constitucionalidad y el principio de legalidad respecto al control de la actividad estatal? Principios garantizadores de la seguridad jurídica (artículo 9.3 CE) El artículo 9.3 de la Constitución contiene el catálogo de reglas formales orientadas a…