Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal

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APUNTES INTRODUCCIÓN A LA CRIMINOLOGÍA Grado en Criminología Universidad de Girona AprenAI 2026-2027 Apuntes de Política Criminal (UdG): causas del populismo punitivo, indicadores penitenciarios en España, rol de las víctimas y prisión permanente revisable.

APREN.AI Índice 1 Fundamentos de la Política Criminal y el Auge del Populismo Punitivo Definición y actores de la política criminal Determinantes del encarcelamiento y construcción política El viraje hacia la cultura del control Contexto socioeconómico de la cultura punitiva 2 Frenos al Punitivismo y Realidad del Sistema Penal Español Factores protectores del punitivismo La expansión penal y el derecho penal simbólico Indicadores penitenciarios en España 3 Debates Contemporáneos: Víctimas, Opinión Pública e Integración Europea El papel de la víctima en el sistema de justicia La opinión pública y la medición de actitudes punitivas Penología supranacional europea La prisión permanente revisable en España 4 Resumen para repasar Política criminal y auge punitivo Factores protectores y realidad penal española Víctimas, opinión pública y marco supranacional Soluciones de las preguntas de repaso Estos apuntes pueden contener errores u omisiones.

Son un material de apoyo y no sustituyen al temario oficial ni al profesorado: contrasta la información importante. Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 1 1 Fundamentos de la Política Criminal y el Auge del Populismo Punitivo AL ACABAR SABRÁS Definir el concepto de política criminal e identificar a sus actores institucionales. Explicar las causas estructurales y los presupuestos ideológicos del auge del populismo punitivo. Diferenciar el modelo penal del Estado de bienestar del modelo securitario posterior a 1980. PIÉNSALO ANTES DE LEER 1 ¿Si la delincuencia no sube de forma desmedida, por qué pueden llenarse más las cárceles?

Definición y actores de la política criminal La política criminal comprende el conjunto de elecciones y determinaciones que el poder legislativo establece para reducir la criminalidad y estructurar el aparato penal. Asimismo, el poder ejecutivo fija prioridades de actuación policial, gestiona la administración pública, distribuye los recursos económicos y define la orientación del cumplimiento de las sanciones. En el ámbito judicial, tanto la judicatura como la fiscalía toman decisiones de política criminal al dictar y solicitar las sentencias correspondientes. La decisión fundamental de toda política criminal radica en criminalizar conductas concretas.

La privación de libertad debe regirse bajo el principio de intervención mínima o ultima ratio. De este modo, el sistema punitivo debe preservar una naturaleza integradora para evitar excluir a las personas de la sociedad. DEFINICIÓN El principio de ultima ratio establece que el derecho penal y el encarcelamiento constituyen el último recurso del Estado, aplicable únicamente cuando el resto de los mecanismos sociales o jurídicos han resultado insuficientes. Determinantes del encarcelamiento y construcción política Durante décadas las cifras penitenciarias se mostraron estables.

A partir de los años ochenta, Estados Unidos experimentó una escalada conocida como encarcelamiento masivo, proceso que también afectó de manera paralela al sistema penitenciario español. El incremento de reclusos no obedece a un mayor número de ingresos ni a una subida directa en la comisión o gravedad de los delitos. Su causa radica en el alargamiento progresivo de la duración de las condenas impuestas. Las tasas de personas presas constituyen una construcción política. La respuesta ante la criminalidad depende de orientaciones que pueden ser expansionistas, inmovilistas o reduccionistas, mediando de forma decisiva entre la infracción cometida y la sanción privativa de libertad impuesta.

Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 2 COMPRUEBA 2 ¿Por qué el aumento de reclusos desde los años ochenta no se explica simplemente por una subida en la comisión de delitos? El viraje hacia la cultura del control Hacia 1980 se consolidó el fenómeno del populismo punitivo. Esta corriente se articula sobre tres premisas: considerar que el agravamiento de las penas reduce los delitos, entender el castigo como un instrumento para reforzar el consenso moral colectivo y buscar réditos electorales a través de la severidad sancionadora.

Periodo Modelo de Estado Mecanismo y finalidad 1945-1980 Estado social (welfare) Política penal asistencial, trabajo social y reintegración inclusiva del condenado. Desde 1980 Estado de control (warfare) Vigilancia, incapacitación, supresión de prestaciones y primacía de la seguridad. Este viraje institucional presenta rasgos definitorios específicos: Crisis abierta del ideal de resocialización e incapacitación del delincuente como meta principal. Aparición de penas de carácter degradante y aumento de la demanda punitiva ciudadana por pérdida de empatía hacia el transgresor. Recuperación del protagonismo de la víctima y subordinación de las medidas a la protección comunitaria.

Uso electoralista y partidista de la delincuencia. Adopción de teorías criminológicas que conciben al infractor como un sujeto racional que sopesa costes y beneficios. Privatización, externalización y mercantilización del control delictivo, bajo criterios gerenciales de coste-beneficio y evaluación de riesgos. Sensación generalizada y constante de crisis institucional. PROCESO Génesis del viraje punitivo contemporáneo 1 Crisis del Estado social Recorte de prestacio nes públicas e inesta bilidad del mercado laboral. 2 Inseguri dad ontológica Quiebra de lazos co munitarios y proyec ción de ansiedades en el delito.

3 Neocon servadurismo Atribución de causali dad a la estricta res ponsabilidad individual. 4 Cultura del control Reemplazo de la re socialización por in capacitación y geren cialismo penal. Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 3 Contexto socioeconómico de la cultura punitiva La consolidación del punitivismo responde a transformaciones estructurales. El neoliberalismo recorta el bienestar social e instaura un Estado penal, generando mayor desigualdad e inestabilidad laboral. En el plano ideológico, el neoconservadurismo remarca la peligrosidad criminal y traslada la causalidad del delito a la absoluta responsabilidad individual.

Por último, la desintegración de los lazos comunitarios y familiares origina una inseguridad ontológica, canalizando la angustia colectiva hacia el temor ante una delincuencia cuantitativamente mayor y cualitativamente más violenta y organizada. ERROR FRECUENTE Asumir que el populismo punitivo surge como un reflejo directo del aumento del crimen. Los estudios demuestran que responde a transformaciones políticas, crisis del Estado de bienestar y miedos colectivos instrumentalizados electoralmente. IDEAS CLAVE La política criminal comprende las decisiones estratégicas de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.

El encarcelamiento masivo no depende del volumen de delitos cometidos, sino de la duración prolongada de las condenas impuestas por decisión política. El populismo punitivo desplazó la meta asistencial del Estado social hacia la incapacitación y la gestión securitaria propia del Estado penal. Las ansiedades existenciales provocadas por la desregulación económica e inestabilidad social son canalizadas hacia el rigor sancionador. COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 3. ¿Cuáles son las tres asunciones nucleares sobre las que se apoya el populismo punitivo? 4. ¿Cómo cambiaron las concepciones del delincuente entre la etapa de bienestar (1945- 1980) y la etapa posterior a 1980?

Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 5. ¿A qué factor atribuye la criminología el crecimiento penitenciario iniciado en los años ochenta? Al cese inmediato de los beneficios penitenciarios a) A un incremento drástico en el número de entradas b) A la imposición de condenas de mayor duración c) A la despenalización de medidas alternativas de castigo d) Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 4 6. ¿Qué postula el principio de ultima ratio en materia penal? 7. ¿Cómo se define el cambio de modelo estatal entre 1945-1980 y el posterior a 1980? 8. ¿Qué concepto describe la angustia colectiva generada por la pérdida de redes comunitarias de apoyo?

2 Frenos al Punitivismo y Realidad del Sistema Penal Español AL ACABAR SABRÁS Identificar los factores institucionales que actúan como frenos al populismo punitivo. Analizar el fenómeno del derecho penal simbólico y sus repercusiones dogmáticas. Examinar los indicadores penitenciarios que sitúan a España por encima de la media de castigo en Europa. PIÉNSALO ANTES DE LEER 9 ¿Tener leyes más severas garantiza que un país tenga menos delincuentes que sus vecinos?

Factores protectores del punitivismo Frente al auge del encarcelamiento, ciertas condiciones político-institucionales operan como frenos y preservan sanciones contenidas orientadas a la reinserción: Fortaleza del Estado social: Existe una correlación inversa entre el gasto social y el gasto penitenciario. Las coberturas públicas manejan a los sectores excluidos del mercado de trabajo sin necesidad de recurrir a la vía carcelaria. Una mayor legitimidad estatal genera actitudes menos punitivas. Cultura política consensual vs. mayoritaria: Los sistemas consensuales pactan decisiones entre fuerzas amplias, gozan de mayor estabilidad política y sufren menos presión punitiva.

Por el contrario, los sistemas mayoritarios incentivan el uso del castigo como arma de confrontación La cárcel debe priorizarse para garantizar disuasión a) El derecho penal es el último recurso sancionador b) Las penas deben revisarse periódicamente de oficio c) La víctima decide el destino del procedimiento d) Paso del Estado social asistencial al Estado penal de control a) Sustitución de la judicatura tradicional por jurados b) Evolución de un marco privatizado a uno totalmente estatal c) Tránsito del modelo represivo al penitenciario moderno d) Populismo penal a) Inseguridad ontológica b) Prevención vicaria c) Delincuencia instrumental d) Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 5 electoral.

Entre 1980 y 2004 el encarcelamiento creció un 32 % en democracias consensuales, frente a un 89 % en democracias mayoritarias. Participación de expertos: La intervención de especialistas criminológicos y jurídicos aísla la legislación de demandas emocionales inmediatas, a modo de una autoridad técnica reguladora. PARA RECORDARLO Las democracias de consenso reducen el incentivo partidista de usar el código penal como herramienta electoral, mientras que los modelos mayoritarios tienden a exacerbar el punitivismo para captar votantes.

Frente al rol exclusivo de los comités de expertos, se argumenta el riesgo de déficit democrático, pues el derecho penal debe respetar valores de deliberación y participación ciudadana. Como alternativa equilibrada surgen las encuestas deliberativas, instrumentos diseñados para ofrecer información rigurosa a la población y transformar reacciones inmediatas en opinión pública meditada. COMPRUEBA 10 ¿Cómo repercute el tipo de sistema democrático en el incremento de las tasas de reclusión?

La expansión penal y el derecho penal simbólico La inflación normativa se manifiesta cuando el legislador tipifica nuevas conductas o endurece las existentes para transmitir mensajes políticos de firmeza, recurso conocido como derecho penal simbólico. Se asume erróneamente que la prisión es el único castigo auténtico, recortando garantías procesales y sancionando comportamientos carentes de consenso social respecto a su daño material. Por otra parte, determinados sectores progresistas han respaldado la expansión para someter al ámbito sancionador a la delincuencia económica de cuello blanco, antes limitada a sanciones administrativas.

ESQUEMA Mecanismos protectores del punitivismo Gasto y Estado social Gestión asistencial de los colectivos excluidos. Democracias consensuales Acuerdos amplios y menor explotación electoral. Criterio técnico de expertos Protección frente al apasionamiento penal. Encuestas deliberativas Transformación hacia opinión informada. Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 6 Indicadores penitenciarios en España La punitividad suele evaluarse mediante el volumen de reclusión carcelaria. Los datos empíricos de España reflejan una contradicción estructural: Indicador penitenciario Cifra en España Referencia o contexto europeo Tasa de encarcelamiento 161 (año 2009) y 144 por 100.000 hab.

Notablemente superior a la media de la Unión Europea Duración media de condenas 17 meses Media comunitaria de tan solo 7,15 meses Condenas de 5 a 10 años 21,5 % de la población presa Peso muy elevado de sentencias prolongadas Población reclusa extranjera 34,69 % del total Sobrerrepresentación de personas inmigrantes Clasificación en tercer grado 16 % aproximadamente Porcentaje estancado en semilibertad Acceso a libertad condicional Descenso de 25 a 11 por cada 100 Restricción progresiva del beneficio A pesar de que España muestra las tasas de victimización delictiva más bajas de Europa occidental, mantiene niveles de encarcelamiento superiores a la media europea debido al uso desmedido de la duración de las penas.

ERROR FRECUENTE Creer que España encierra a más personas porque sufre más delitos. La realidad estadística revela un índice de victimización muy bajo acoplado a una duración media de penas que duplica con holgura la media comunitaria. IDEAS CLAVE Un Estado social desarrollado y una democracia consensual operan como barreras efectivas contra la inflación penitenciaria. El derecho penal simbólico instrumentaliza las normas punitivas para apaciguar demandas de alarma social sin solventar sus causas. España presenta tasas de victimización muy reducidas pero una severidad penal comparativa muy elevada.

La duración media de las condenas en España (17 meses) más que duplica el promedio de la Unión Europea (7,15 meses). Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 7 COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 11. ¿Qué contradicción presentan las cifras de criminalidad y las penitenciarias en el caso español? 12. ¿En qué consiste la técnica de las encuestas deliberativas en el debate de la política criminal? Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 13. ¿Cuál es la duración media de las condenas de prisión en España frente a la UE? 14. ¿Qué modelo democrático experimentó menor incremento de encarcelamiento entre 1980 y 2004? 15.

¿Qué porcentaje aproximado de presos en España cumple condenas largas de 5 a 10 años? 16. ¿Qué finalidad persigue principalmente el denominado derecho penal simbólico?

7,15 meses en España frente a 17 comunitarios a) Igual duración en ambos ámbitos territoriales b) 25 meses en España frente a 12 europeos c) 17 meses en España frente a 7,15 comunitarios d) El sistema político presidencialista a) El modelo plebiscitario directo b) El sistema mayoritario bipartidista c) El sistema democrático de corte consensual d) El 34,7 % a) El 21,5 % b) El 50,0 % c) El 11,0 % d) Aumentar el presupuesto carcelario anual a) Sustituir las multas por penas privativas b) Transmitir a la sociedad la sensación de contundencia c) Facilitar acuerdos de mediación judicial d) Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 8 3 Debates Contemporáneos: Víctimas, Opinión Pública e Integración Europea AL ACABAR SABRÁS Analizar la controversia en torno a la participación de la víctima en el proceso penal.

Describir los factores que influyen en las actitudes punitivas de la opinión pública. Identificar el marco institucional penitenciario de la Unión Europea y el Consejo de Europa. Explicar el régimen jurídico y los debates sobre la prisión permanente revisable en España. PIÉNSALO ANTES DE LEER 17 ¿Es legal en Europa condenar a una persona a cadena perpetua sin ninguna opción de salir en toda su vida? El papel de la víctima en el sistema de justicia Durante la década de 1960 se exigió que el proceso penal respondiera a las necesidades de las víctimas.

En contraste, las corrientes liberales contemporáneas sostienen que la respuesta judicial debe residir de forma pública en la colectividad, asegurando una resolución mesurada y racional. Existe controversia sobre si la inclusión activa de la víctima fomenta mayor severidad punitiva o favorece la instrumentalización política del dolor ajeno. En el orden normativo, la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo garantiza derechos como la asistencia lingüística, la información procesal, la opción de ser escuchada, el amparo especializado y la compensación material.

DEFINICIÓN La participación de la víctima en la ejecución penitenciaria faculta a los perjudicados a personarse y manifestar su parecer previo ante eventuales resoluciones de concesión de tercer grado o libertad condicional. La investigación criminológica aclara dinámicas clave sobre este colectivo: Las víctimas particulares no son necesariamente punitivas; con frecuencia son los colectivos organizados de representación quienes reclaman medidas más gravosas. Ciertas entidades de apoyo a víctimas han consolidado una notable pericia técnica en prevención del delito. Existe una jerarquía informal de credibilidad social entre los diferentes tipos de perjudicados.

Se tiende a ensalzar el criterio de la víctima cuando exige condenas severas, pero se minusvalora su postura si decide otorgar el perdón. Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 9 COMPRUEBA 18 ¿En qué discrepan las posturas criminológicas sobre la participación de la víctima en el proceso penal? La opinión pública y la medición de actitudes punitivas La relación entre ciudadanía y sistema penal se ha catalogado como una comedia de errores. La sociedad asume infundadamente que los magistrados dictan sentencias indulgentes, al tiempo que los representantes políticos presuponen un electorado radicalmente vengativo.

Con frecuencia son los partidos políticos y los medios de comunicación los que seleccionan y magnifican determinados sucesos, moldeando una alarma social prefabricada. El análisis empírico evidencia los siguientes hallazgos: La respuesta ciudadana varía según la formulación del cuestionario y el contexto brindado; proporcionar explicaciones narrativas individualizadas sobre el autor modera sustancialmente la severidad de la opinión pública. Penología supranacional europea El marco normativo de la Unión Europea ha configurado un espacio único de seguridad mediante avances significativos: Fijación comunitaria de penas mínimas y máximas en infracciones de naturaleza transnacional.

Detención de encausados entre Estados miembros sin requerir trámites ordinarios de extradición. Operatividad de organismos policiales y judiciales como Europol y Eurojust, incluyendo el traslado forzoso de reclusos. Supervisión de garantías fundamentales a cargo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Por otro lado, el Consejo de Europa, fundado en 1950, ejerce su influencia mediante tres vías: las recomendaciones no vinculantes o legislación blanda, las inspecciones carcelarias del Comité para la Prevención de la Tortura y los fallos vinculantes del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

La prisión permanente revisable en España En España se introdujo la prisión permanente revisable para delitos de asesinato, terrorismo y genocidio. El itinerario penitenciario de esta pena impone plazos de cumplimiento efectivo extraordinariamente estrictos: Factores instrumentales: El temor al delito y la probabilidad subjetiva de victimización muestran una correlación insignificante con las actitudes punitivas. 1 Factores individuales: A mayor nivel educativo del encuestado, mayor resulta el apoyo a penas no privativas de libertad.

2 Factores expresivos y afectivos: Los puntos de vista sancionadores dependen de esquemas axiológicos sobre la familia y la diversidad cultural asimilados en la socialización temprana, resultando difíciles de alterar mediante argumentos lógicos. 3 Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 10 Hito penitenciario Tiempo de privación de libertad exigido Permisos de salida penitenciarios Entre 8 y 12 años Progresión al régimen de tercer grado Entre 15 y 20 años Acceso a la libertad condicional Mínimo de 25 años de condena A nivel histórico, el franquismo fijaba la pena privativa máxima ordinaria en 20 años coexistiendo con la pena de muerte.

Con la Constitución se abolió la pena capital y se elevó el techo carcelario a 30 años, situándose tras la reforma de 2003 en 40 años de reclusión. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos sostiene que la reclusión perpetua vulnera el artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos si no contempla vías formales de revisión. Al incorporar este mecanismo a los 25 años, el legislador español eludió la prohibición de tratos inhumanos o degradantes.

No obstante, la figura afronta serios reparos doctrinales: plazos de revisión desmesuradamente tardíos, afectación grave a la seguridad jurídica ante la incertidumbre de excarcelación e incoherencia de mantener en prisión preventiva de riesgo a quien continúe siendo peligroso tras un cuarto de siglo recluido. ERROR FRECUENTE Pensar que la prisión perpetua está admitida sin reservas en Europa. El Tribunal Europeo de Derechos Humanos exige siempre la existencia real de mecanismos claros de revisión para evitar que sea declarada pena inhumana o degradante. PROCESO Itinerario temporal en la prisión permanente revisable 1 Ingreso en prisión Condena impuesta por delitos graves tasados.

2 Permisos de salida Acceso posible tras cumplir entre 8 y 12 años. 3 Tercer grado Clasificación en semi libertad entre los 15 y 20 años. 4 Libertad condicional Revisión formal obli gatoria tras cumplir al menos 25 años. IDEAS CLAVE Las víctimas individuales son frecuentemente menos punitivas que las asociaciones o lobbies que afirman representarlas. El respaldo a penas privativas de libertad guarda escasa correlación con el miedo a ser víctima y se asocia a la educación y a valores expresivos. El Consejo de Europa y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos establecen los límites garantistas a los sistemas carcelarios estatales.

La prisión permanente revisable requiere al menos 25 años de cumplimiento efectivo para acceder al examen de libertad condicional. Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 11 COMPRUEBA LO QUE HAS APRENDIDO 19. ¿Bajo qué requisito convalida el Tribunal Europeo de Derechos Humanos la compatibilidad de la prisión permanente con los derechos humanos? 20. ¿Cuáles son los plazos temporales que regulan la prisión permanente revisable en el ordenamiento español? Test Rodea la respuesta correcta. Las soluciones están al final. 21. ¿A qué edad o plazo mínimo se revisa la condena de prisión permanente en España? 22.

¿Qué relación detectan Maruna y King entre el nivel de estudios y el punitivismo penal? 23. ¿Qué artículo del Convenio Europeo de Derechos Humanos prohíbe las penas inhumanas y degradantes? 24. ¿Qué institución europea inspecciona periódicamente los centros penitenciarios de los Estados miembros? 4 Resumen para repasar Política criminal y auge punitivo Concepto Definición clave Política criminal Opciones y decisiones de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial para reducir la criminalidad y regular el sistema penal. Última ratio Principio de intervención mínima que reserva la pena de prisión como último recurso social para mantener la inclusión comunitaria.

A los 20 años de estancia a) A los 15 años cumplidos b) A los 25 años de cumplimiento c) A los 30 años obligatorios d) La formación solo incide en delitos leves a) A menor nivel de estudios, menor punitivismo b) A mayor nivel de educación, más apoyo a alternativas a prisión c) El nivel formativo carece de toda incidencia d) Artículo 10 del CEDH a) Artículo 3 del CEDH b) Artículo 6 del CEDH c) Artículo 15 del CEDH d) La Agencia Europea de Fronteras a) El Comité de Prevención de la Tortura b) El Consejo de la Unión Europea c) El Tribunal Penal Internacional d) Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 12 Concepto Definición clave Encarcelamiento masivo Incremento carcelario iniciado en los años 80 derivado de condenas más largas y decisiones políticas, no de mayor volumen de delitos.

Populismo punitivo Doctrina penal que asume que elevar las penas disminuye delitos, fortalece el consenso moral y aporta beneficios electorales. Cultura del control Viraje post-1980 (warfare) que sustituye el ideal de reinserción del Estado de bienestar (welfare) por la neutralización e incapacitación. Inseguridad ontológica Ansiedad colectiva generada por la erosión de redes familiares y comunitarias, canalizada mediante demandas punitivas frente al crimen. Factores protectores y realidad penal española Concepto Definición clave Estado social Factor reductor del castigo en el que el gasto asistencial gestiona la exclusión laboral sin recurrir a la vía penitenciaria.

Democracias consensuales Sistemas basados en acuerdos amplios con menor alza penitenciaria (32 % frente al 89 % de los modelos mayoritarios entre 1980 y 2004). Encuestas deliberativas Mecanismos de consulta con información previa que transforman reacciones emotivas inmediatas en opinión pública meditada. Derecho penal simbólico Expansión punitiva utilizada por el legislador para aparentar contundencia ante problemas sociales sin incidir en sus causas reales. Paradoja punitiva en España Disparidad entre un índice de victimización muy bajo y una severidad carcelaria alta, con condenas medias de 17 meses frente a 7,15 en la Unión Europea.

Víctimas, opinión pública y marco supranacional Concepto Definición clave Lobbies vs. víctimas Contraste entre colectivos organizados con demandas punitivas y víctimas individuales, generalmente menos inclinadas al castigo severo. Determinantes del punitivismo Posicionamientos sancionadores vinculados a la educación y valores axiológicos, con correlación casi nula con el miedo personal al delito. Penología de la Unión Europea Regulación penal comunitaria en delitos transnacionales, eliminación de extradición tradicional y coordinación con Europol y Eurojust.

Consejo de Europa Institución que supervisa garantías carcelarias mediante recomendaciones, el Comité de Prevención de la Tortura y fallos del TEDH. Prisión permanente revisable Pena privativa española para delitos atroces que exige revisión a los 25 años para adecuarse a la prohibición de tratos inhumanos (artículo 3 del CEDH). Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 13 Soluciones de las preguntas de repaso 1. Porque las leyes y los tribunales pueden ordenar penas sustancialmente más largas o reclasificar delitos de forma más severa por razones políticas. 2.

Porque el crecimiento poblacional en prisión deriva de condenas sustancialmente más largas y de decisiones de política penal expansionistas, no de un mayor número de ingresos carcelarios. 3. Que penas más severas reducen la criminalidad, que el castigo refuerza la cohesión moral de la comunidad y que la dureza penal genera réditos electorales. 4. Se transitó de ver al infractor como un ciudadano vulnerable necesitado de reinserción social a concebirlo como un actor racional y calculador al que se debe neutralizar. 5. c) A la imposición de condenas de mayor duración. El aumento de población presa responde primordialmente al endurecimiento y alargamiento de las penas impuestas. 6.

b) El derecho penal es el último recurso sancionador. La intervención penal solo debe operar ante la insuficiencia de otros mecanismos de resolución de conflictos. 7. a) Paso del Estado social asistencial al Estado penal de control. Se pasó del modelo del 'welfare' enfocado en la reinserción al modelo del 'warfare' o control centrado en la incapacitación. 8. b) Inseguridad ontológica. La inseguridad ontológica nace de la fragmentación social y la inestabilidad vital, proyectándose sobre el miedo al crimen. 9. No; España cuenta con penas sensiblemente más largas que el resto de la Unión Europea a pesar de tener una criminalidad más baja. 10.

Los sistemas de base mayoritaria aumentaron su encarcelamiento casi el triple (89 %) respecto a los sistemas consensuales (32 %), al utilizar el castigo como reclamo electoral. 11. España registra una de las tasas de victimización más reducidas de Europa pero ostenta una severidad penal superior al promedio, motivada por condenas notablemente más largas. 12. Consiste en suministrar formación e información de fondo a la ciudadanía para convertir reacciones viscerales o desinformadas en una opinión meditada y racional. 13. d) 17 meses en España frente a 7,15 comunitarios.

El sistema penitenciario español aplica penas de prisión cuya media temporal (17 meses) duplica ampliamente la de la Unión Europea (7,15 meses). 14. d) El sistema democrático de corte consensual. Los sistemas consensuales subieron solo un 32 %, frente al alza del 89 % registrada en los sistemas mayoritarios. 15. b) El 21,5 %. Las penas comprendidas entre cinco y diez años representan el 21,5 % de la población reclusa en España. 16. c) Transmitir a la sociedad la sensación de contundencia. El legislador recurre a él para aparentar que toma medidas contundentes ante un conflicto social concreto. 17.

No; el Tribunal Europeo de Derechos Humanos considera que la reclusión indefinida sin mecanismos formales de revisión constituye una pena inhumana y degradante. 18. Unos autores sostienen que previene el desamparo institucional, mientras otros advierten que incrementa la severidad punitiva y compromete la proporcionalidad del castigo público. 19. Exige que la sanción no sea desproporcionada y contemple indefectiblemente mecanismos legales para su eventual revisión y reducción temporal. 20. Exige de 8 a 12 años para permisos, de 15 a 20 años para el tercer grado y un umbral mínimo de 25 años de privación efectiva para la libertad condicional.

Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 14 21. c) A los 25 años de cumplimiento. El ordenamiento jurídico español fija en 25 años el periodo mínimo indispensable para poder optar a la libertad condicional. 22. c) A mayor nivel de educación, más apoyo a alternativas a prisión. Las investigaciones revelan que a mayor formación académica existe un respaldo significativamente superior a sanciones no carcelarias. 23. b) Artículo 3 del CEDH. El artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos fundamenta la prohibición de castigos inhumanos y penas perpetuas sin revisión. 24. b) El Comité de Prevención de la Tortura.

El Comité de Prevención de la Tortura del Consejo de Europa efectúa inspecciones directas a las prisiones y emite informes públicos. Política Criminal: Populismo Punitivo y Sistema Penal 15