Pregunta 1 · Introducció al Dret Públic UB Examen d'Introducció al Dret Públic

a. Què és una llei (concepte i caràcters)?

Solución: La llei és la norma jurídica escrita superior de l'ordenament (només subordinada a la Constitució), emanada del poder legislatiu (les Corts Generals o els parlaments autonòmics) en representació de la sobirania popular. Es caracteritza per la seva primacia (força i rang de llei), generalitat, abstracció i caràcter vinculant erga omnes.

b. Quins tipus de lleis i normes amb rang de llei existeixen en el nostre ordenament jurídic?

Solución: • Lleis ordinàries: regulen les matèries no reservades a llei orgànica i s'aproven per majoria simple. • Lleis orgàniques (art. 81 CE): relatives al desenvolupament dels drets fonamentals i llibertats públiques, les que aproven els Estatuts d'Autonomia i el règim electoral general, entre d'altres previstes a la CE. Requereixen majoria absoluta del Congrés en una votació final sobre el conjunt del projecte. • Lleis de les Comunitats Autònomes: aprovades pels seus parlaments en l'àmbit de les seves competències exclusives o compartides. • Normes del Govern amb rang de llei: - Decret legislatiu (art. 82-85 CE): el Parlament delega en el Govern la potestat de dictar normes amb rang de llei (textos articulats mitjançant llei de bases, o textos refosos mitjançant llei ordinària). - Decret llei (art. 86 CE): disposició provisional dictada pel Govern en casos d'extraordinària i urgent necessitat; no pot afectar l'ordenament de les institucions bàsiques de l'Estat, els drets, deures i llibertats del Títol I, el règim de les Comunitats Autònomes ni el dret electoral general, i requereix convalidació pel Congrés en el termini de 30 dies.

c. Com es creen (fases del procediment legislatiu)?

Solución: • Iniciativa legislativa: projecte de llei (Govern) o proposició de llei (Congrés, Senat, assemblees autonòmiques o iniciativa legislativa popular). • Fase constitutiva / tramitació parlamentària: presentació d'esmenes (a la totalitat o a l'articulat), debat i votació en el Congrés dels Diputats; posterior remissió al Senat (que pot vetar, esmenar o aprovar sense canvis); en cas de veto o esmenes del Senat, el text torna al Congrés per aixecar el veto (majoria absoluta o simple passats dos mesos) o pronunciar-se sobre les esmenes. • Fase integrativa d'eficàcia: sanció i promulgació pel Rei (actes deguts en el termini de 15 dies) i publicació oficial al Butlletí Oficial de l'Estat (BOE), entrant en vigor als 20 dies si no s'estableix una altra data (vacatio legis).