Conceptos básicos y legislación de seguridad pública y privada en España

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- 1 - POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y PRIVADA. CONCEPTOS BÁSICOS Soft Target objetivo fácil/ blando, algo que es fácil de atacar, más vulnerable. No hay medidas de seguridad. CPTED prevención de la delincuencia mediante el urbanismo. Es una técnica de prevención primaria a través del diseño del entorno: muchas rotondas evitan que se acelere. Inteligencia información analizada orientada a la toma de decisiones. Recolección - análisis - toma de decisiones Wannacry ataques informáticos que usan el cripto gusano. Fue un virus que atacó prácticamente a toda Europa en 2017. En España, atacó a gas natural y Telefónica. En Gran Bretaña atacaron hospitales que provocaron diversas muertes.

Red flags advertencia de que algo no va bien, un peligro. Factores de riesgo. Se trabaja sobre todo con Red Flags en prevención primaria y secundaria (sobre todo en el ámbito educativo, como, por ejemplo, para identifi car perfi les altamente violentos en niños). Sector Seguridad un área segura. Integra fuerzas de seguridad, fuerzas armadas, inteligencia, sistema judicial y fuerza policial. CCTV circuito cerrado de televisión (sistemas de video cámaras - domo). Más vinculada a seguridad privada. UPR Unidad de Prevención y Reacción. A nivel local, en las comisarías hay unidades de UPR para los casos graves para poder retener la situación hasta que llegue la UVP.

TECC Cuidados tácticos en emergencias. Salida táctica en entorno civil. Técnicas orientadas a prolongar la vida el suficiente tiempo para que llegue a un hospital. Fire as a weapon Uso que se puede hacer del fuego como arma (Cócteles Molotov). Vigilancia natural técnica de prevención de la delincuencia, vigilar sin la intención de hacerlo, simplemente por estar presente. Capacidad de una comunidad de determinar la presencia de personas fuera de dicha comunidad. Ej: un profesor que se da cuenta de que después de meses empezado el curso, hay una persona desconocida en la clase. PRI - Bizkor patrullas de prevención y respuesta inmediata.

Es un modelo de reacción rápida, estas patrullas están activas las 24 horas del día y se encuentran en distintas localizaciones. Están situadas de tal manera que si hay cualquier incidente puedan acudir inmediatamente. Hot spot zonas donde se da más delincuencia por diversos motivos (certificación, afluencia de comunidad inmigrante con otras costumbres, etc.). Elección racional es una teoría que se utiliza para entender y modelar el comportamiento social y económico. "Cualquier tipo de delincuencia se produce a través de un proceso racional de toma de decisiones". Valoran costes - beneficios Broken Windows una teoría criminológica que explica cómo el descontrol social crea más delincuencia.

Sensación de degradación. AR15 un tipo de arma. Armas semiautomáticas similares a una M16, armas largas. Son armas accesibles que en determinados estados de EEUU pueden comprarse sin necesidad de permiso. Se utilizan en muchos de los tiroteos. Incel es una cibercomunidad, que se siente agraviada por las mujeres porque se sienten rechazadas con las mujeres. Se organizan sistemáticamente para atacar a mujeres. COMPSTAT fue uno de los inventos de William Braton. Analiza estadísticamente los puntos calientes. Berrozi grupo de intervención especial de la Ertzaintza. - 2 - OSINT Inteligencia De Fuentes Abiertas.

Todo aquello que sea información accesible no clasifi cada (la prensa, redes sociales, entrevistas, la radio…) Oscar Newman fue un arquitecto y urbanista que argumentó que el diseño urbano infl uye en la criminalidad. Kevlar fibra artificial, ligera, robusta y con gran resistencia al calor. Material con el que hacen las protecciones balísticas (chalecos antibalas) Target Hardening Endurecimiento del objetivo con medidas de seguridad para que el objetivo blando deje de serlo. Protección del objetivo blando. John Douglas junto con otro agente de policía fue el primero en elaborar perfiles criminales. Run-Hide-Fight corre, escóndete y lucha.

Algoritmo de asistencia o respuesta a accidentes activos. Soberanía quien gobierna y tiene el "poder", cómo el estado controla el monopolio del uso de la fuerza en sus fronteras. MACTAC relacionado con los accidentes activos. Acciones y capacidades contra terrorismo ante múltiples asaltos. PMC Compañías Militares Privadas. Son como empresas de seguridad que trabajan con armas de guerra. En España no existen ni son legales. TATP triperóxido de triacetona (sustancia altamente explosiva). Es un explosivo casero altamente utilizado por terroristas.

Atentado de las Ramblas Niza sistema de clasificación internacional empleado para categorizar productos y servicios mediante códigos unificados THREAT basado en la supresión de la amenaza, control de la hemorragia, extracción rápida, valoración. David Canter psicólogo (hipótesis del círculo). Perfilación geográfica ETRR Equipo Táctico de Respuesta y Rescate de la guardia civil. Síndrome del delirio agitado suele presentarse en situaciones de estrés, como, por ejemplo, las detenciones. Hace que la persona presente un alto grado de agresividad, que en este caso resultó en un agente herido que apenas podía levantarse UNIDAD 1. LEGISLACIÓN TEMA 1.

FUNDAMENTOS LEGALES DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD EN ESPAÑA 1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Conceptos básicos Seguridad estado de ausencia de amenaza o peligro. Un entorno en el cual la vida humana, el individuo, los bienes, etc no están afectados por ningún tipo de peligro potencial. Se puede asociar con la estabilidad, la prevención, la ausencia de delincuencia. Hay que tener en cuenta que a lo mejor lo que una persona considera peligroso, otra no lo considera de la misma forma. Cuando hablamos de seguridad nos encontramos dos vertientes: Seguridad objetiva medidas tangibles que hacen que un individuo se sienta más o menos seguro.

Ej: Si en un parque ponemos luces, ves lo que hay, por tanto te sientes más - 3 - seguro. La podemos encontrar tanto en el sector de la seguridad pública (agentes de la autoridad, tipos de armas, dispositivos de seguridad (partido de fútbol, aeropuertos, estaciones...), manifestaciones...) como en el ámbito de la seguridad privada (circuitos de videocámaras, bolardos, iluminación). También se puede encontrar en el tipo de diseño de unas instalaciones (ventanas de prevención antisuicidio y antirrobo). Todas estas medidas van a reforzar la percepción de seguridad de los individuos. Seguridad subjetiva percepción que un individuo tiene de los riesgos o amenazas potenciales.

Ej: ¿Pasarías por un parque a oscuras?. Va de la mano de la seguridad objetiva. Percepción del riesgo asociada a la percepción de seguridad que una persona tiene. La percepción del riesgo va ligada a la seguridad subjetiva. Riesgo probabilidad de materialización de una amenaza. Depende de la percepción de la persona. Si una amenaza se materializa va a generar un daño (psicológico, físico, moral...). Estado un territorio con un gobierno que rige en ese territorio. Defi nido por fronteras. Soberanía acto de regir un territorio Seguridad Nacional mecanismos que el gobierno utiliza para que se cumpla la ley. Para ello, utiliza el Monopolio del uso legítimo de la fuerza dentro de las fronteras.

Defensa Nacional sistemas del uso de la fuerza orientadas a proteger el territorio. Actúa de las fronteras para fuera (protección/conquista) (militares). Fuerzas y Cuerpos de seguridad tenemos 7, dos del Estado (policía Nacional y Guardia civil), cuatro autonómicas (Ertzaintza, policía Foral de Navarra, policía Canaria y Mossos d'Esquadra en Cataluña) y policías municipales. Fuerzas Armadas Ejército de Tierra, Armada y Ejército del aire Otras agencias Centro Nacional de Inteligencia, servicio de vigilancia aduanera. La seguridad en la Constitución Española Artículo 8 y 104 Nos van a indicar la separación que existe entre defensa y seguridad Artículo 8. 1.

Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. 2. Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los principios de la presente Constitución. Reconoce la función de defensa (función de las Fuerzas Armadas). La misión de las Fuerzas Armadas es garantizar la soberanía y la independencia de España, así como su integridad territorial y el ordenamiento constitucional. Las Fuerzas Armadas pueden intervenir dentro del territorio nacional en los supuestos indicados en el art 116.

(Orden público) pandemia (estado de alarma/amenaza biológica - NRBQ/contención). También pueden actuar en el estado de alerta 5 de amenaza terrorista. Se - 4 - pueden desplegar en ese tipo de situaciones, sino como normal general actúan dentro de las fronteras. La Ley Orgánica que regula el artículo 8 es la 5/2005 de defensa nacional (regula temas de jurisdicción, participación en misiones nacionales, que tipo de situaciones, cómo se participa, quien lo hace...). Las Fuerzas Armadas tienen jurisdicción militar. Si cometen un delito en el ejército de sus funciones, se encarga el régimen disciplinario militar.

La Guardía Civil por su naturaleza militar puede ser juzgada por jurisdicción militar. Artículo 104. 1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. 2. Una ley orgánica determinará las funciones, principios básicos de actuación y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Piedra angular del sistema de seguridad en España. Reconoce las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. La misión de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es proteger los derechos y libertades de los ciudadanos (art. 28) y garantizar la seguridad.

La Ley Orgánica que regula el artículo 104 es la 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (institución independiente). Artículo 28. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y regulará las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios públicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su elección, así como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.

Reconoce los derechos humanos (Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se encargan de que se cumplan ya que tienen competencia en el territorio Nacional). Guardia Civil y el Ejército no pueden sindicarse. La jurisdicción militar limita los derechos fundamentales de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Guardia Civil. Considerando que la naturaleza militar debe de estar separada de la participación política (no es lo mismo una persona que tiene acceso a armas a una que no). Esto es una forma de proteger el estado democrático frente a injerencias del estamento militar. (Diferencia frente al respeto de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad). Artículo 148.

Las Comunidades Autónomas podrán asumir competencias en las siguientes materias: 22.a La vigilancia y protección de sus edificios e instalaciones. La coordinación y demás facultades en relación con las policías locales en los términos que establezca una ley orgánica. Define cuales son las competencias de las Comunidades Autónomas. Es una competencia transferida - 5 - Según los estatutos de autonomía se podían crear policías autonómicas cuya competencia sería la seguridad y vigilancia de los edificios y personas de la propia Comunidad Autónoma. Artículo 149.

El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 29.a Seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las Comunidades Autónomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgánica. Define las competencias estatales, entre ellas la seguridad ciudadana. Define cuales son las competencias específicas del Estado Centro (Gobierno central). La seguridad pública en general es competencia del Estado (estatuto de autonomía). Artículo 126.

La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los términos que la ley establezca. 2. FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD Ley (LOFFCCS 2/1986) Según el artículo 104, la CE nos dice que las FFCCS se van a regular a través de una Ley Orgánica (LOFFCCS 2/1986). Estructura de las FFCCS: Nivel Estatal Nivel Autonómico Nivel Municipal Esto de alguna manera, va a dar respuesta a la estructura territorial y administrativa que va a sancionar la CE. Esta ley pretende ser omnicomprensiva, es decir, incluir toda la casuística territorial y administrativa que hay en España.

Va a ser fruto de las cesiones territoriales que vamos a tener a lo largo del proceso de transición. Define con mayor detalle cómo van a ser las policías autonómicas y va a ser esta Ley la que finalmente va a configurar a las policías municipales como último escalón dentro de la estructura territorial. Cuerpo superior de policía escala ejecutiva Policía Nacional escala básica Guardia Civil naturaleza militar La Ley les dota de una serie de principios básicos de actuación de modo que cada una de ellas tenga su esfera de actuación, es decir, cada una tiene su propia jurisdicción.

- 6 - A estas fuerzas, a nivel nacional, las vamos a denominar Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Policía Nacional y Guardia Civil) que se unen con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad autonómicas y a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad dependientes de las corporaciones locales/municipales (policías municipales). o Título I De los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad o Capítulo II. Principios básicos de actuación. Artículo quinto. Cómo funcionan las competencias de cada uno, desarrolla los principios rectores de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los principios que regulan la actuación de las FFCCS.

Son principios básicos de actuación de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad los siguientes: Los principios básicos de actuación son comunes al conjunto de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es decir, aplica tanto a la Policía Nacional como a la Guardia Civil. 1. Adecuación al ordenamiento jurídico, especialmente: Las FFCCS no pueden hacer lo que les de la gana, tienen que estar estrictamente sometidas a la legalidad (Ej. GAL escuadrillas de la muerte). El Estado debe cumplir con las mismas leyes que se le exige al ciudadano. a) Ejercer su función con absoluto respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.

b) Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad política e imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminación alguna por razón de raza, religión u opinión. La policía Nacional sí que puede estar afiliada a sindicatos policiales y sí que puede participar políticamente, sin embargo, la Guardia Civil tiene esos derechos de participación política suspendidos, para garantizar esta neutralidad e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. c) Actuar con integridad y dignidad. En particular, deberán abstenerse de todo acto de corrupción y oponerse a él resueltamente.

(IMPORTANTE) No solamente se debe actuar contra la corrupción propia, sino oponerse a ella, es decir si tu descubres que tu compañero está metido en algo relacionado con la corrupción, debes denunciarlo, no es compañerismo proteger a un compañero que está involucrado en actividades ilícitas, sí es compañerismo denunciar y limpiarlo. d) Sujetarse en su actuación profesional, a los principios de jerarquía y subordinación. En ningún caso, la obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las Leyes.

(IMPORTANTE) Se debe obedecer a los mandos, pero por ejemplo si tu comandante te dice que entres al calabozo a sacarle información y que puedes pegarle una paliza y lo que sea, pero que no salgas de ahí - 7 - hasta que no consigas esa información, pues esa orden no se puede obedecer, tienes el deber de desobedecer y denunciar) (Se deben respetar los DDFF del detenido. e) Colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los términos establecidos en la Ley. 2. Relaciones con la comunidad. Singularmente: Relación de las FFCC con los ciudadanos ya sean delincuentes o no.

a) Impedir, en el ejercicio de su actuación profesional, cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral. No prohíbe la fuerza, regula el uso de la fuerza, por ejemplo, en condiciones normales, no puedes hacerle una llave a una señora de 90 años) (De forma arbitraria no se puede utilizar la fuerza cuando no hay una sospecha, es decir, si no hay indicios ni información que diga lo contrario, no se puede intervenir con violencia contra una persona porque se están violando sus derechos fundamentales. Tampoco de forma discriminatoria, por ejemplo, por ser negro.

b) Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionarán información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas. Si se llama a la policía, tienen el deber de intervenir para ayuda del ciudadano. Aunque se les haya echado del lugar, si su ayuda es requerida deben aparecer, sino están cometiendo un ilícito por omisión de socorro y negligencia. Siempre tiene que haber una trazabilidad de lo que se ha hecho.

c) En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión necesaria, y sin demora cuando de ello dependa evitar un daño grave, inmediato e irreparable; rigiéndose al hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance. Deben tomar la decisión necesaria y debe ser para evitar un daño grave. Primero se analizan las circunstancias y después se actúa, Las FFCCS no tienen que intervenir necesariamente, los equipos tácticos sí.

No todas las FFCCS van a llevar los mismos medios, ej Policía Municipal seguramente solo lleve la defensa y la pistola reglamentaria, es decir, dependiendo de la unidad va a tener unos medios u otros. Principios de oportunidad, congruencia y proporcionalidad piedra angular del uso de la fuerza en el sistema de la seguridad española. La columna vertebral de las FFCCS, tanto del Estado como Autonómicas, como municipales se encuentran en este Artículo V y lo más importante son los principios de oportunidad, congruencia y proporcionalidad.

d) Solamente deberán utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad física o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior. Solo se puede utilizar un arma para evitar un daño vital del propio policía o del resto de ciudadanos y policías. Además, aunque no peligre la vida o integridad física, si se ve que hay un riesgo de que esta pueda peligrar, se deberá actuar) (Riesgo vital, riesgo físico o riesgo a terceras personas. - 8 - 3. Tratamiento de detenidos, especialmente: i.

Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una detención. ii. Velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo su custodia y respetarán el honor y la dignidad de las personas. iii. Darán cumplimiento y observarán con la debida diligencia los trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico, cuando se proceda a la detención de una persona. 4. Dedicación profesional.

Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana. 5. Secreto profesional. Deberán guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razón o con ocasión del desempeño de sus funciones. No estarán obligados a revelar las fuentes de información salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera. 6. Responsabilidad.

Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuación profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, así como las reglamentarias que rijan su profesión y los principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Públicas por las mismas.

Principios de oportunidad, congruencia y proporcionalidad (uso de la fuerza) El uso del arma de fuego se va a ver limitado para responder contra lesiones ilegítimas contra otras personas, teniendo en cuenta lo siguiente (supuestos): - Que la agresión sea de tal intensidad que ponga en peligro la vida, es decir, debe ser una respuesta a un acto que ponga en peligro la vida. - Qué el agente considere necesario el uso del arma para impedir o repeler una agresión. - Siempre que sea inviable el uso de otros medios. El uso del arma debe ir precedido, si las circunstancias lo permiten, de indicaciones al agresor para que deponga su actitud.

En el caso de que no la deponga, se puede dar un previo aviso disparando hacia arriba (con precaución), y en el caso de que se tenga que disparar porque los medios anteriores fallan o por la rapidez a la que está sucediendo el accidente, se debe hacer en partes no vitales, atendiendo al principio del uso del arma con la menor lesividad posible. Oportunidad necesidad o no de recurrir a la fuerza de acuerdo con lo que se conoce sobre el sujeto o sobre la situación en cuestión. El agente valora cuales son las circunstancias del entorno, del lugar, de la persona y de los peligros que entrañe o de las reacciones previsibles.

Deben tenerse también en cuenta las situaciones previas (experiencia previa) para determinar si la detención se puede realizar utilizando medios no violentos o violentos según la técnica policial (entrenamiento) al alcance (cuanta mayor sea la formación en medios tanto violentos como no violentos, mayor - 9 - capacidad de decisión, mayor espectro y abanico de opciones va a tener a la hora de intervenir). Dependiendo de cual sea el espectro de medios vinculado a la formación que tiene el agente, mayor va a ser su capacidad de acción y su capacidad de adaptación a las necesidades.

Congruencia supone que el agente una vez decidido a emplear el uso de la fuerza y para que este sea legítimo, tiene que elegir entre estos medios legales el más idóneo y el que mejor se adapte a la situación concreta en virtud de la ley y las necesidades (muy importante la formación para tener una capacidad de acción lo más amplia y adecuada posible). Proporcionalidad una vez decidido utilizar la fuerza, el agente debe adecuar la intensidad del uso de la fuerza de forma que no sobrepase lo estrictamente necesario para conseguir el control de la persona, quedando absolutamente proscrito todo exceso.

Se debe utilizar la menor lesividad posible, se debe proporcionar una respuesta gradual y ampliada, es decir no comienzas con el arma de fuego, primero por ejemplo órdenes verbales, luego coacción física (engrilletamiento) y así gradualmente hasta finalmente si es necesario, el uso del arma letal. En resumen, el agente solo va a hacer uso del arma en la situación en la que exista un riesgo racionalmente grave para la vida, la integridad física, la de terceras personas o en aquellas circunstancias que pueda suponer un riesgo grave para la seguridad ciudadana.

Los tres principios están interrelacionados, uno va más hacia los medios (oportunidad), otro a cómo valoro el grado de intensidad hacia la víctima potencial (proporcionalidad) y el otra hacía que entrenamiento necesito para poder utilizar los medios a mi alcance y seleccionar el adecuado (congruencia). o Título II. De las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o Capítulo I. Disposiciones generales Artículo noveno. Nos va a decir cuáles son las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo el territorio nacional y están integradas por: Jurisdicción todo el territorio nacional.

a) El Cuerpo Nacional de Policía, que es un Instituto Armado de naturaleza civil, dependiente del Ministro del Interior. La Guardia Civil, que es un Instituto Armado de naturaleza militar, dependiente del Ministro del Interior, en el desempeño de las funciones que esta Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carácter militar que éste o el Gobierno le encomienden. En tiempo de guerra y durante el estado de sitio, dependerá exclusivamente del Ministro de Defensa." Vamos a tener dos fuerzas policiales de naturaleza diferente y en consecuencia, con funciones diferentes. Esto va a afectar a la estructura.

Cuando hablamos de la Policía Nacional, esta tiene una escala (jerárquica) que va del comisario principal al policía raso y no se corresponde con la jerarquía militar habitual. Mientras que la Guardia Civil tiene la misma jerarquía que pueden tener por ejemplo, las Fuerzas Armadas, el Ejército de Aire o el Ejército de Tierra. La Armada tiene los mismos rangos, pero con nombres distintos. - 10 - En la Guardia Civil, el único cambio en la estructura (jerarquía) en comparación con las Fuerzas Armadas, es que en la Guardia Civil el mando más bajo es un guardia y en el de las Fuerzas Armadas es un soldado.

Por lo demás es exactamente igual, cabo, sargentos, brigada, subteniente, escala de oficiales... Esto implica que, en determinadas funciones, la Guardia civil vaya a ser la seleccionada para por ejemplo, una serie de despliegues. A nivel nacional, dentro del territorio nacional, la Guardia Civil solamente puede cumplir con sus funciones policiales. A nivel internacional, la Guardia Civil tiene una ventaja que no tiene la Policía Nacional, y es que por esa estructura militar, puede participar en misiones donde participa el Ejército porque entra dentro de ese punto del Ministerio de Defensa en el cumplimiento de las misiones de carácter militar que éste o el Gobierno le encomiende.

Cuando hablamos de misiones internacionales, estamos hablando de cumplir con las responsabilidades de los acuerdos internacionales, que según el derecho internacional y el derecho constitucional, en el sistema jurídico español, cuando España entra o de adhiere a un tratado internacional, automáticamente ese tratado pasa a ser parte del cuerpo jurídico español, es decir, las obligaciones que imponga ese tratado van a pasar a ser obligaciones de necesario cumplimiento para el Gobierno de España. Va a haber tres momentos fundamentales en términos de seguridad para nuestro país.

Uno va a ser la entrada en las Naciones Unidas (años 50), otro va a ser la entrada en la OTAN (año 81) y otro va a ser la entrada en la Unión Europea (año 86). En general, Naciones Unidas, OTAN y Unión Europea van a marcar el proceso de modernización del sector seguridad en España, no solamente del sector policial sino también de toda la parte militar. Las Naciones Unidas tienen por objetivo fundamental la paz y la estabilidad internacional. Aunque hablemos de seguridad como algo interior y de defensa como algo exterior cada vez podemos realizar menos esta distinción porque cada vez más la seguridad y la defensa están relacionadas.

La entrada en la ONU, una de las cosas que favoreció fue la apertura de España al exterior y dicha modernización. Esta modernización fue permitiendo progresivamente que cuando Franco muere y se lleve a cabo el proceso de transición, España esté en condiciones de solicitar su adhesión a la OTAN. Franco muere en el 75, la Constitución se aprueba en el 78, en la OTAN entramos en el 81/82 y en el 89 cae el Muro de Berlín. Cuando cae el Muro de Berlín y España ya está en la OTAN y en la Unión Europea, cambia el orden mundial.

Las Naciones Unidas tienen una fi gura que son las operaciones de mantenimiento de la paz (los cascos azules los militares que van en operaciones de mantenimiento de la paz), tiene distintos niveles de uso de la fuerza, tenemos desde los cascos azules es el más básico (son como observadores) hasta operaciones de uso de la fuerza deliberado. ¿Por qué la ONU a veces no tiene capacidad de acción? El Consejo de Seguridad, que es el órgano ejecutivo de las Naciones Unidas, está formado por 20 miembros, 5 permanentes y 15 rotatorios. Los rotatorios van rotando entre todos los miembros de Naciones Unidas, que son 192 estados.

Los 5 miembros son Estados Unidos, Rusia, antiguamente Unión Soviética, China, Francia y Gran Bretaña. Estos miembros tienen una capacidad de veto, es decir, pueden vetar (parar) intervenciones. Una vez que cae el muro de Berlín, hasta 2011 las Naciones Unidas empiezan a llevar a cabo operaciones internacionales. La primera operación en la que participa España es la Guerra de los Balcanes. La ONU una de las cosas que puede hacer es si no tenemos capacidad para llevar a - 11 - cabo una operación, la delegamos en una organización regional.

La Guardia Civil, aunque es un cuerpo de seguridad del Estado, en los Balcanes interviene por primera vez en una misión de patrulla contra el tráfico de armas (vigilancia marítima). Por ello, la Guardia Civil, cumple un poco de "policía militar" ya que pueden cumplir esas funciones para las que los ejércitos no están preparadas porque tienen la misma estructura militar que el ejército de modo que, van como una unidad más y luego asumen sus propias funciones sobre el terreno. La estructura militar de la Guardia Civil permite que vaya con un contingente mayor militar y que asuma una serie de funciones específicas. Artículo diez. Cómo es la jerarquía y la cadena de mando dentro de las FFCCS.

- Primer nivel Ministro del interior 1. Corresponde al Ministro del Interior la administración general de la seguridad ciudadana y el mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, así como la responsabilidad de las relaciones de colaboración y auxilio con las Autoridades policiales de otros países, conforme a lo establecido en Tratados y Acuerdos Internacionales. El Ministro del Interior va a ser el máximo responsable de las fuerzas y cuerpos de seguridad en todo lo correspondiente a la seguridad ciudadana, pero también orgánicamente. Por tanto, el Ministro va a tener la responsabilidad última en la colaboración internacional.

Esta cooperación puede ir en la línea de la lucha contra la delincuencia o por ejemplo del auxilio policial. - Segundo nivel el Director de la Seguridad del Estado 2. Bajo la inmediata autoridad del Ministro del Interior, dicho mando será ejercido en los términos establecidos en esta Ley por el Director de la Seguridad del Estado, del que dependen directamente las Direcciones Generales de la Guardia Civil y de la Policía, a través de las cuales coordinará la actuación de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.

Dependiendo de la legislatura puede haber dos cargos de Director de Seguridad del Estado (uno para la Policía Nacional y otro para la Guardia Civil), puede o ser la misma persona la que dirija la Guardia Civil y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, o pueden ser distintas personas. Además, va a tener la capacidad de coordinar la actuación de las FFCCS a través de ambos directores o consigo mismo si sólo hay uno. - Tercer nivel Gobernador Civil 3.

En cada provincia, el Gobernador Civil ejercerá el mando directo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con sujeción a las directrices de los órganos mencionados en los apartados anteriores, sin perjuicio de la dependencia funcional de las unidades de Policía Judicial, respecto de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente. El Gobernador Civil, tiene el mando directo de las FFCCS según lo que determine la ley y sin perjuicio de la dependencia funcional de las unidades de policía judicial respecto a jueces, tribunales y ministerio fiscal.

Pertenece al poder ejecutivo, el Gobierno. Sin embargo, vamos a - 12 - tener una serie de policías como es la Policía Judicial que aunque pertenezca a las FFCCS, está adscrita al ministerio fiscal o a la judicatura. El gobernador civil, como es el responsable de la seguridad dentro de la provincia, tiene la competencia última en el control de masas, es quien la debe aprobar por ejemplo las manifestaciones, si este no aprueba una manifestación, es ilegal y pueden acudir los antidisturbios. Tiene que aprobar los dispositivos de seguridad, como, por ejemplo, los del control de masas de la cabalgata de reyes, la San Silvestre, el partido Atleti/Real Madrid...

En el caso de las vueltas ciclistas, si están involucradas distintas provincias, todas van aportando medios. o Capítulo II. De las funciones Artículo once. Jurisdicción y funciones de las FFCCS 1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeño de las siguientes funciones: a. Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las órdenes que reciban de las Autoridades, en el ámbito de sus respectivas competencias. b.

Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación y custodia de los bienes que se encuentren en situación de peligro por cualquier causa. Naturaleza dual, protección de los individuos y protección de la propiedad individual. c. Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicos que lo requieran. d. Velar por la protección y seguridad de altas personalidades. Se refiere a las tareas de escolta, se asignaban por disponibilidad, es decir, podían ser Guardia Civil o Policía Nacional. e. Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana. Relacionado con orden público y trabajo de antidisturbios. f. Prevenir la comisión de actos delictivos.

Luchar contra la delincuencia. g. Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los instrumentos, efectos y pruebas del delito, poniéndolos a disposición del Juez o Tribunal competente y elaborar los informes técnicos y periciales procedentes. h. Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para el orden y la seguridad pública, y estudiar, planificar y ejecutar los métodos y técnicas de prevención de la delincuencia. Servicios de información. - 13 - i. Colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave riesgo, catástrofe, o calamidad pública, en los términos que se establezcan en la legislación de protección civil. 2.

Las funciones señaladas en el párrafo anterior serán ejercidas con arreglo a la siguiente distribución territorial de competencias: i. Corresponde al Cuerpo Nacional de Policía ejercitar dichas funciones en las capitales de provincia y en los términos municipales y núcleos urbanos que el Gobierno determine. En las grandes ciudades y capitales de provincia, va a haber Policía Nacional. También en las ciudades en las que lo determine el Ministerio de Interior. ii. La Guardia Civil las ejercerá en el resto del territorio nacional y su mar territorial. Ej., cuando nos ataca una patrullera de Gibraltar o un cayuco de Marruecos, va a actuar la Guardia civil. 3.

No obstante, lo dispuesto en el apartado anterior, los miembros del Cuerpo Nacional de Policía podrán ejercer las funciones de investigación y las de coordinación de los datos a que se refieren los apartados g) y h) del número 1 de este artículo, en todo el territorio nacional. (no importante) a. La Guardia Civil, para el desempeño de sus competencias propias, podrá asimismo realizar las investigaciones procedentes en todo el territorio nacional, cuando ello fuere preciso. b. En todo caso de actuación fuera de su ámbito territorial, los miembros de cada Cuerpo deberán dar cuenta al otro de las mismas. 4.

Sin perjuicio de la distribución de competencias del apartado 2 de este artículo, ambos Cuerpos deberán actuar fuera de su ámbito competencial por mandato judicial o del Ministerio Fiscal o, en casos excepcionales, cuando lo requiera la debida eficacia en su actuación; en ambos supuestos deberán comunicarlo de inmediato al Gobernador civil y a los mandos con competencia territorial o material; el Gobernador civil podrá ordenar la continuación de las actuaciones o, por el contrario, el pase de las mismas al Cuerpo competente, salvo cuando estuvieren actuando por mandato judicial o del Ministerio Fiscal.

Para que un cuerpo se haga cargo de un conflicto de otra jurisdicción, tiene que ser notificado ya sea previamente o si las circunstancias se dan a gran velocidad, posteriormente. Además, siempre tiene que primar el interés de la intervención. 5. En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se hará cargo del servicio el Cuerpo que haya realizado las primeras actuaciones, hasta que se resuelva lo procedente por el Gobernador civil o las instancias superiores del Ministerio del Interior, sin perjuicio de lo dispuesto para la Policía Judicial. (IMPORTANTE) Ej. La Guardia Civil descubre en un pueblo de Almería una plantación de marihuana la cual se vende en Madrid.

El juez estudia la instrucción del caso y quien va a continuar con esta. ¿La Guardia Civil de Málaga que lo ha encontrado o Madrid que es una capital con jurisdicción en consecuencia de la Policía Nacional? Vamos a valorar qué tipo de intervenciones, qué tipo de intervenciones se han llevado a cabo sobre ese caso en concreto y en base a eso el juez determina si sigue con el caso la Guardia Civil o pasa a la Policía Nacional.

En términos de capacidades, los - 14 - dos están perfectamente capacitados para gestionar un caso de hechos ilícitos, con lo cual lo que se va a juzgar es no tanto la capacidad del grupo, sino la pertinencia de continuar las intervenciones con uno o con otro en base al contexto de la intervención. En última instancia, depende de la judicatura, quién hace qué y porqué continúa con la investigación. 6.

Al objeto de conseguir la óptima utilización de los medios disponibles y la racional distribución de efectivos, el Ministerio del Interior podrá ordenar que cualesquiera de los Cuerpos asuman, en zonas o núcleos determinados, todas o algunas de las funciones exclusivas asignadas al otro Cuerpo." (IMPORTANTE) EXÁMEN ¿Cuál de estas opciones es competencia de la Guardia Civil? ¿Y cuál de la Policía Nacional? Artículo doce. Cuáles son las distintas competencias de ambas instituciones 1. Además de las funciones comunes establecidas en el artículo anterior, se establece la siguiente distribución material de competencias: A.

Serán ejercidas por el Cuerpo Nacional de Policía: a) La expedición del documento nacional de identidad y de los pasaportes. b) El control de entrada y salida del territorio nacional de españoles y extranjeros. c) Las previstas en la legislación sobre extranjería, refugio y asilo, extradición, expulsión, emigración e inmigración. d) La vigilancia e inspección del cumplimiento de la normativa en materia de juego. Casas de apuestas, lotería nacional, casinos... qué las máquinas funcionen correctamente, que no se estafe... es decir, la normativa administrativa del régimen del juego. e) La investigación y persecución de los delitos relacionados con la droga.

f) Colaborar y prestar auxilio a las policías de otros países, conforme a lo establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las Leyes, bajo la superior dirección del Ministro del Interior. Colaborar con EUROPOL e INTERPOL. g) El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigación, de su personal, medios y actuaciones. Parte administrativa de la seguridad privada, siendo esta subsidiaria de la seguridad pública, dependen de la comisaría de la seguridad central. Se encargan de que se cumplan x requisitos. h) Aquellas otras que le atribuya la legislación vigente. B.

Serán ejercidas por la Guardia Civil: a) Las derivadas de la legislación vigente sobre armas y explosivos. Ej: Cazadores al renovar la vigencia de las armas. Registro, autorización, control, transporte de explosivos en construcciones, minería, ingeniería civil... La cartilla de tiro la homologa la Guardía Civil. La seguridad privada en términos generales depende de la Policía Nacional, pero en armas y explosivos es competencia exclusiva de la Guardia Civil. - 15 - b) El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando.

Específica dentro de FFCCSS, pero la van a compartir con el servicio de vigilancia aduanera, sobre todo con el contrabando de tabaco. c) La vigilancia del tráfico, tránsito y transporte en las vías públicas interurbanas. d) La custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros e instalaciones que por su interés lo requieran. e) Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y medio ambiente, de los recursos hidráulicos, así como de la riqueza cinegética, piscícola, forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza. f) La conducción interurbana de presos y detenidos.

g) Aquellas otras que le atribuye la legislación vigente. 2. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado están obligadas a la cooperación recíproca en el desempeño de sus competencias respectivas. 3.

Las dependencias del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil actuarán recíprocamente como ofi cinas para la recepción y tramitación de los documentos dirigidos a las autoridades de cualquiera de los dos Institutos." Por ejemplo, tienes que llevar algún tipo de documento para que lo tramite la policía nacional y vives a 150 km de la comisaría de Policía Nacional más cercana, por lo que se puede facilitar la documentación a la Guardia Civil y esta la hace llegar a la comisaría por correo interno. Así de alguna manera se agilizan. Título III. De las Policías de las Comunidades Autónomas. o Capítulo I. Principios generales Artículo treinta y siete.

Las Policías Autonómicas se sustentan en los artículos 148 (establece funciones de las autonomías, se regula a través del estatuto de autonomía) y el 149 (funciones específicas del Estado), siendo estos el marco básico de las competencias ya que se han ido ampliando a lo largo del tiempo. 1. Las Comunidades Autónomas en cuyos Estatutos esté previsto podrán crear Cuerpos de Policía para el ejercicio de las funciones de vigilancia y protección a que se refiere el artículo 148.1.22 de la Constitución y las demás que le atribuye la presente Ley. 2.

Las Comunidades Autónomas que no hicieran uso de la posibilidad prevista en el apartado anterior podrán ejercer las funciones enunciadas en el artículo 148.1.22 de la Constitución, de conformidad con los artículos 39 y 47 de esta Ley. 3. Las Comunidades Autónomas cuyos estatutos no prevean la creación de Cuerpos de Policía también podrán ejercer las funciones de vigilancia y protección a que se refiere el artículo 148.1.22 de la Constitución mediante la firma de acuerdos de cooperación específica con el Estado. Capítulo II. De las competencias de las C. Autónomas Artículo treinta y ocho.

- 16 - Policías Autonómicas Ertzaintza, Policía Foral de Navarra, Policía Canaria y Mossos d'Esquadra en Cataluña) Las Comunidades Autónomas, a que se refiere el número 1 del artículo anterior, podrán ejercer, a través de sus Cuerpos de Policía, las siguientes funciones: 1. Con carácter de propias: a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones y órdenes singulares dictadas por los órganos de la Comunidad Autónoma. La legislación propia de la Comunidad Autónoma la tiene que hacer cumplir la policía autonómica. b.

La vigilancia y protección de personas, órganos, edifi cios, establecimientos y dependencias de la Comunidad Autónoma y de sus entes instrumentales, garantizando el normal funcionamiento de las instalaciones y la seguridad de los usuarios de sus servicios. Hay una manifestación en Tarragona - Barcelona, la cual corta varias calles e impide el tránsito del servicio de autobuses. Esta competencia, lo que nos está diciendo es que los Mossos D'esquadra tienen que intervenir para garantizar el normal funcionamiento de las instalaciones. En este caso el transporte público de Tarragona - Barcelona. c.

La inspección de las actividades sometidas a la ordenación o disciplina de la Comunidad Autónoma, denunciando toda actividad ilícita. Esto aplica a casas de juego, salud pública, los libros de registro de intervenciones policiales... d. El uso de la coacción en orden a la ejecución forzosa de los actos o disposiciones de la propia Comunidad Autónoma. Esto quiere decir que FFCCSS Autonómicas están facultadas para hacer uso de la fuerza en cumplimiento de la legislación o de las disposiciones autonómicas. Por ejemplo, si en una comunidad autónoma el gobierno no autoriza una manifestación, la policía autonómica ha de intervenir en esa manifestación. 2.

En colaboración con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: a. Velar por el cumplimiento de las Leyes y demás disposiciones del Estado y garantizar el funcionamiento de los servicios públicos esenciales. Por ejemplo, la ley orgánica de protección de la seguridad ciudadana es una ley orgánica, con lo cual está por encima de la legislación autonómica. Esa ley se tiene que hacer cumplir en todo momento y ahí pueden hacerla cumplir tanto las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado como las autonómicas. Cuando se trata de garantizar el funcionamiento de los servicios públicos esenciales, por ejemplo en huelgas también es una competencia mixta.

Cuando los disturbios de Barcelona de 2017, y los de 2019 por una parte, se desplegó a la policía nacional y al GRS de la Guardia Civil en Cataluña para garantizar los servicios esenciales, por ejemplo que no se bloquearán las autopistas y la red de trenes, que el ave que une Barcelona con el resto de España siguiera funcionando etc. Por otra parte también se desplegó para garantizar la vigilancia de los espacios públicos y el mantenimiento de orden público en concentraciones humanas en las grandes manifestaciones (unido al apartado c). - 17 - b. Participar en las funciones de Policía Judicial, en la forma establecida en el artículo 29.2 de esta Ley. c.

Vigilar los espacios públicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en grandes concentraciones humanas. d. El ejercicio de esta función corresponderá, con carácter prioritario, a los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas, sin perjuicio de la intervención de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado cuando, bien a requerimiento de las Autoridades de la Comunidad Autónoma, o bien por decisión propia, lo estimen necesario las Autoridades estatales competentes. 3. De prestación simultánea e indiferenciada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: a. La cooperación a la resolución amistosa de los confl ictos privados cuando sean requeridos para ello. b.

La prestación de auxilio en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participando en la forma prevista en las Leyes, en la ejecución de los planes de protección civil. c. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservación de la naturaleza y medio ambiente, recursos hidráulicos, así como la riqueza cinegética, piscícola, forestal y de cualquier otra índole relacionada con la naturaleza." Cuando se produce algún tipo de catastro, emergencia, etc, va a haber un principio de cooperación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y protección civil.

La protección civil, divide las emergencias por locales regionales estatales (COVID-19) y sectoriales (la erupción del volcán de La Palma en 2021, es decir cuando no es algo que afecta potencialmente a todo el territorio nacional si no, a algo específico de una zona, por ejemplo, erupciones volcánicas o terremotos). Entonces en ese tipo de situaciones cuando protección civil no es suficiente para dar respuesta a esa emergencia ayudan las FFCCSS del Estado y las policías autonómicas si las hay. Si solo hay Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Policía Nacional y Guardia Civil. Si hay policía autonómica, las tres. Si con las tres no es suficiente, la UME (unidad militar de emergencias).

Título V. De las Policías Locales o Municipales Artículo cincuenta y uno. 1. Los municipios podrán crear cuerpos de policía propios, de acuerdo con lo previsto en la presente ley, en la Ley de Bases de Régimen Local y en la legislación autonómica. 2. En los municipios donde no exista policía municipal, los cometidos de ésta serán ejercidos por el personal que desempeñe funciones de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con la denominación de guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o análogos. 3. Dichos cuerpos sólo podrán actuar en el ámbito territorial del municipio respectivo, salvo en situaciones de emergencia y previo requerimiento de las autoridades competentes.

No obstante, cuando ejerzan funciones de protección de autoridades de las corporaciones locales, podrán actuar fuera del término municipal respectivo, con autorización del Ministerio del Interior o de la correspondiente autoridad de la comunidad autónoma que cuente con cuerpo de policía autonómica, cuando desarrollen íntegramente esas actuaciones en el ámbito territorial de dicha comunidad autónoma. - 18 - Estas fuerzas solamente van a tener autoridad en el ámbito territorial del municipio, por ejemplo, la Policía Local de Villaviciosa tiene jurisdicción en Villaviciosa y ya.

Normalmente las condiciones de fundación van a variar de una comunidad autónoma a otra, pero normalmente el límite mínimo para tener Policía Municipal es entre 4000 y 5000 habitantes. El municipio solicita la formación de un cuerpo de Policía Municipal a la comunidad autónoma y esta lo autoriza. Va a haber ciudades con menos de 5000 habitantes que van a tener pues las Comunidades autónomas lo pueden autorizar en casos de por ejemplo en ciudades de con menos habitantes que resulta que en el mes de agosto, la población aumenta significativamente.

La Comunidad Autónoma esta facultada, siempre y cuando el municipio lo justifique adecuadamente, para decir bueno aunque son una población pequeñita pero por sus especiales características en determinadas épocas del año su población multiplican su población, con lo cual cabe la posibilidad o es adecuado que cuente con un servicio de Policía Municipal. Jurisdicción exclusiva dentro del municipio, salvo en situaciones de requerimiento por FFCCS del Estado (cooperación), por ejemplo en eventos de masas, que las FFCCS piden refuerzo de la Policía Municipal, por ejemplo partidos de fútbol, conciertos o cabalgatas.

Tareas de protección y acompañamiento a las personalidades locales, incluso fuera del municipio En condiciones normales la escolta es de Policía Municipal. Si tuviese un riesgo añadido relevante pues seguramente la escolta sería de FFCCS del Estado. Por ejemplo, si el protegido, el señor Almeida se va a Cuenca a ver las casas colgantes en visita oficial, la escolta del señor Almeida va hasta Cuenca con él y ahí, va a tener jurisdicción en tanto en cuanto a la protección del señor Almeida.

Esto significa que si viene un malo e intenta asesinar al alcalde de Madrid, el escolta está obligado a defenderle pero por ejemplo el escolta no está obligado a ver un delito común y abandonar el señor Almeida para irse detrás del delincuente, eso no se podría hacer porque estaría fuera de su jurisdicción. Otra función del Policía Municipal (dentro del casco urbano) sería la ordenación del tráfico. Vigilancia de espacios públicos o locales partidos de fútbol, conciertos, etc, es competencia de la Policía Municipal. Asistencia en accidentes, catástrofes, emergencia, en cooperación con FFCCS del Estado, es decir, en situaciones de Protección Civil.

EXÁMEN Cuál es la Ley de seguridad privada y la de protección ciudadana (diferenciar) Ley de seguridad privada 5/2014 LEY DE PROTECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 4/2015 Esta ley va a dar respuesta al nuevo contexto social. Ya no solo se trata de prevenir la delincuencia como antes, sino de prevenir una serie de situaciones sociales, que en algunos casos son derechos fundamentales (libertad de expresión, libertad de reunión y asociación). Esta ley busca adaptar cómo ha cambiado las diferentes situaciones y cómo ha cambiado la delincuencia a los nuevos tiempos.

Todos estos cambios sociales y económicos que se van a ir produciendo van a necesitar que también se adapten las leyes en materia de seguridad. Esta Ley es una actualización en ese sentido. Los de la izquierda llaman a esta ley la Ley mordaza, pero ¿hasta qué punto es una ley mordaza? realmente lo que ha hecho es despenalizar una serie de fi guras (que antes eran delitos penales) y las convertirlas (rebajarlas) en infracciones administrativas (en vez de ir a la cárcel pagas una multa). - 19 - Preámbulo La Constitución Española de 1978 asumió el concepto de seguridad ciudadana (artículo 104.1), así como el de seguridad pública (artículo 149.1.29.a).

Posteriormente, la doctrina y la jurisprudencia han venido interpretando, con matices, estos dos conceptos como sinónimos, entendiendo por tales la actividad dirigida a la protección de personas y bienes y al mantenimiento de la tranquilidad ciudadana. Esta Ley viene del artículo 104 de la CE. Basada en el artículo 149.1.29. que determina que la seguridad pública es competencia del Estado, y posteriormente se transfiere a las CCAA.

Es a la luz de estas consideraciones como se deben interpretar la idea de seguridad ciudadana y los conceptos afines a la misma, huyendo de definiciones genéricas que justifiquen una intervención expansiva sobre los ciudadanos en virtud de peligros indefinidos, y evitando una discrecionalidad administrativa y una potestad sancionadora genéricas.

Para garantizar la seguridad ciudadana, que es una de las prioridades de la acción de los poderes públicos, el modelo de Estado de Derecho instaurado por la Constitución dispone de tres mecanismos: un ordenamiento jurídico adecuado para dar respuesta a los diversos fenómenos ilícitos, un Poder Judicial que asegure su aplicación, y unas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad eficaces en la prevención y persecución de las infracciones.

En el marco del artículo 149.1.29.a de la Constitución y siguiendo las orientaciones de la doctrina constitucional, esta Ley tiene por objeto la protección de personas y bienes y el mantenimiento de la tranquilidad ciudadana, e incluye un conjunto plural y diversificado de actuaciones, de distinta naturaleza y contenido, orientadas a una misma finalidad tuitiva del bien jurídico protegido.

Una parte significativa de su contenido se refiere a la regulación de las intervenciones de la policía de seguridad, funciones propias de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, aunque con ello no se agota el ámbito material de lo que hay que entender por seguridad pública, en el que se incluyen otras materias, entre las que la Ley aborda las obligaciones de registro documental o de adopción de medidas de seguridad por las personas físicas o jurídicas que realicen actividades relevantes para la seguridad ciudadana, o el control administrativo sobre armas y explosivos, entre otras. Principalmente la Ley nos va a hablar de algunas intervenciones policiales, como se regulan en términos generales.

La legislación española es muy jerárquica (CE leyes orgánicas leyes ordinarias reglamentos, instrucciones, etc). o Capítulo I. Disposiciones generales Artículo 1. Objeto. 1. La seguridad ciudadana es un requisito indispensable para el pleno ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades públicas, y su salvaguarda, como bien jurídico de carácter colectivo, es función del Estado, con sujeción a la Constitución y a las Leyes. 2.

Esta Ley tiene por objeto la regulación de un conjunto plural y diversificado de actuaciones de distinta naturaleza orientadas a la tutela de la seguridad ciudadana, mediante la protección de personas y bienes y el mantenimiento de la tranquilidad de los ciudadanos." - 20 - Objetivo protección de la seguridad ciudadana para garantizar el normal ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas. Se centra en la protección del ciudadano a través de la lucha contra la delincuencia y el mantenimiento de la tranquilidad. Desde que no te roben el móvil viajando en el metro hasta atentados terroristas. Artículo 2. Ámbito de aplicación. 1.

Las disposiciones de esta Ley son aplicables en todo el territorio nacional, sin perjuicio de las competencias que, en su caso, hayan asumido las comunidades autónomas en el marco de la Constitución, de los estatutos de autonomía y de la legislación del Estado en materia de seguridad pública. 2.

En particular, quedan fuera del ámbito de aplicación de esta Ley las prescripciones que tienen por objeto velar por el buen orden de los espectáculos y la protección de las personas y bienes a través de una acción administrativa ordinaria, aun cuando la misma pueda conllevar la intervención de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre que ésta se conciba como elemento integrante del sistema preventivo habitual del control del espectáculo. 3.

Asimismo, esta Ley se aplicará sin menoscabo de los regímenes legales que regulan ámbitos concretos de la seguridad pública, como la seguridad aérea, marítima, ferroviaria, vial o en los transportes, quedando, en todo caso, salvaguardadas las disposiciones referentes a la defensa nacional y la regulación de los estados de alarma, excepción y sitio. Al tratarse de una ley orgánica, las disposiciones de esta ley son aplicables a todo el territorio nacional. La deben seguir y hacer cumplir todos los cuerpos de seguridad. Artículo 3. Fines.

Constituyen los fines de esta Ley y de la acción de los poderes públicos en su ámbito de aplicación: a) La protección del libre ejercicio de los derechos fundamentales y las libertades públicas y los demás derechos reconocidos y amparados por el ordenamiento jurídico. b) La garantía del normal funcionamiento de las instituciones. c) La preservación de la seguridad y la convivencia ciudadanas. d) El respeto a las Leyes, a la paz y a la seguridad ciudadana en el ejercicio de los derechos y libertades. e) La protección de las personas y bienes, con especial atención a los menores y a las personas con discapacidad necesitadas de especial protección.

f) La pacífica utilización de vías y demás bienes demaniales y, en general, espacios destinados al uso y disfrute público. g) La garantía de las condiciones de normalidad en la prestación de los servicios básicos para la comunidad. h) La prevención de la comisión de delitos e infracciones administrativas directamente relacionadas con los fines indicados en los párrafos anteriores y la sanción de las de esta naturaleza tipificadas en esta Ley. i) La transparencia en la actuación de los poderes públicos en materia de seguridad ciudadana. - 21 - Garantiza el normal funcionamiento de las instituciones en casos en los puede haber algún colapso (golpe de estado).

Fruto de la evolución tecnológica, van a aparecer una serie de instituciones e instalaciones denominadas infraestructuras críticas (centrales nucleares, hidroeléctricas, petroquímicas, aeropuertos, vías de ferrocarril, hospitales...). Las infraestructuras críticas son aquellas que si son atacadas o su funcionamiento se ve interrumpido, afectaría al conjunto…