Análisis de la Constitución Española de 1978: Consenso, Influencias y Estado Social

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TEMA 1: Consenso como característica básica Una de las características más básicas de la Constitución de 1978 es el consenso. La idea de consenso en cuanto a la constitución es de gran importancia. La constitución de 1978 es la primera constitución de la historia de España que se elabora por consenso. Es importante desde el punto de vista histórico pero también a la hora de leer el contenido de la propia constitución. Nos vamos a encontrar con artículos en los que se percibe los equilibrios que se están haciendo entre unas determinadas ideologías y otras.

O temas cuyo desarrollo queda muy abierto (como por ejemplo cuestiones económicas: la constitución permite poner en marcha unas políticas económicas u otras, siempre que se den unos requisitos mínimos; con esto se garantizaba una idea de consenso). Se aspiraba a que el consenso perdurase en el tiempo y que pudiera existir alternancia política sin que los gobiernos de distinta ideología política cambiasen el texto. Inüuencias La constitución se elabora en un contexto histórico temporal en el que se acababa de salir de una dictadura, de una crisis económica muy importante, atentados terroristas etc, para establecer un sistema democrático.

Se elabora pensando en los alrededores y en el entorno europeo, en otros países que ya tenían su propia constitución. Podrían distinguirse dos tipos de inüuencias: 1. Historia constitucional española: inüuencias de la historia constitucional española en la constitución deûnitiva se observan desde la constitución de 1812 hasta la de 1931. Antiiüuencia en el consenso: Se ejerce una antiinüuencia en lo que se reûere al consenso, en el año 1977 y 78 no se quería repetir la dinámica histórica anterior, se pretendía que la constitución perdurase en el tiempo y la alternancia política sin necesidad de su modiûcación etc.

Cortes: A la hora de regular las cortes, se trata de un congreso bicameral (dos cámaras: congreso de los diputados y senado). Aquí se podría encontrar inüuencias de la mayoría de las constituciones anteriores de España a excepción de la de 1812 y la de 1931 porque todas ellas habían conûgurado parlamentos bicamerales. Sin embargo, en realidad es una inüuencia entre comillas porque el senado actual no tiene nada que ver con el senado que existió en otras constituciones españolas.

En el siglo XIX el Senado era un órgano de representación de la aristocracia, era un reducto de poder de la monarquía Constitución de 1931: La constitución que mayor inüuencia ejerció en la actual fue la de 1931 puesto que se trata de una constitución de principios del siglo XX que poseía unas características propias de las constituciones en Europa. Inüuencia en la rigidez: la constitución de 1931 era ya rígida, tienen procedimientos concretos para su reforma.

Inüuencia en el modelo autonómico, a partir de la constitución de 1978 se establecerá el modelo autonómico el cual es similar al recogido en la de 1931, que recogía la posibilidad de crear regiones autónomas similares a las comunidades autónomas. El procedimiento de la creación de estas regiones también era semejante. Inüuencia en la creación del tribunal constitucional. Nuestra constitución recoge la existencia de este órgano. Algo similar fue recogido en la constitución de 1931 que era el tribunal de garantías constitucionales, precedente del tribunal constitucional. Todo esto está ligado al concepto de rigidez.

El tribunal constitucional se encargará de asegurar el cumplimiento y supremacía de la constitución y de que las normas/ordenamiento jurídico se creen con arreglo a esta. Inüuencia en la existencia de un órgano denominado Diputación permanente: fue contemplado en la constitución de 1931, que ya había sido tomado de la de 1812 y será recogida también en la actual. Es un órgano del parlamento que busca que el Parlamento siga funcionando cuando no está en periodo de sesiones. Ej los parlamentos descansan dos veces al año o cuando el parlamento es disuelto para convocar elecciones, en estos periodos no ordinarios entra en funcionamiento esta diputación permanente.

Los diputados reproducen el modelo parlamentario, con funciones limitadas y funcionan para aquellas funciones que requiere el parlamento. 2. Otro grupo de inüuencias: el contenido de las constituciones de otros países inüuyeron en nuestra constitución. La constitución de 1978 fue aprobada en un momento en el que en Europa se produce la última oleada democratizadora después de la Segunda Guerra Mundial. Esta oleada afecta a los países del sur de Europa, (por ejemplo: en 1975 se aprueba la constitución de Grecia, en 1976 la de Portugal y en 1978 la española) Concretamente, la de mayor inüuencia fue la alemana de 1949, la llamada Ley fundamental de Bonn.

En concreto se da: En el artículo 1 de la constitución: comienza con la deûnición 8España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho9 que fue tomada de la Ley de Bonn. En los derechos fundamentales: todo el sistema de defensa de los derechos fundamentales de nuestra constitución está basada en el sistema de protección y defensa de la ley de Bonn En concreto, en el art 10.1 que trata la dignidad de la persona como base de los derechos fundamentales es una idea que fue tomada de la ley fundamental de Bonn. En el tribunal constitucional: la regulación que nuestra constitución hace de este TC tiene que ver con la que hace la constitución alemana.

El Tribunal de garantías constitucionales fue el único órgano de ese tipo que había existido antes que el TC. El modo concreto en que el TC funciona está inüuido por el modo en que funciona el TC alemán. En el mecanismo llamada moción de censura constructiva: la moción de censura es un procedimiento que se sigue por un parlamento por el cual a quien se había otorgado en un momento la conûanza para ser presidente o primer ministro del gobierno, el parlamento retira la conûanza. (¿por qué se llama constructiva?) Se parte de considerar que no puede haber un vacío en esa institución por lo que si alguien deja de ser presidente del gobierno automáticamente otra persona tiene que ser presidente.

No solo se retira sino que también se cambia un presidente por otro. La constitución alemana también recogía esta institución. La constitución italiana de 1947 también se aprueba al ûnal de la Segunda Guerra Mundial. Esta constitución tiene componentes que inüuyen en nuestra constitución: En el art 9.2 CE 8corresponde a los poderes públicos promover las libertades…9 Este artículo establece una obligación a los poderes públicos para que traten de hacer realidad los distintos contenidos de la constitución. (realidad y ejercicio efectivo). Se asemeja al art 3.2 de la constitución italiana.

En el consejo general del poder judicial: El poder judicial en España está dirigido por un órgano, el consejo general del poder judicial. La existencia de este órgano y el modo de organización interna está basado en el modelo italiano. El modelo francés inüuyó en la existencia de las denominadas leyes orgánicas, pues recogían unas leyes similares. Exigen una mayoría cualiûcada para su aprobación por los temas que trata. No se aprueban por mayoría simple sino por mayoría absoluta. La constitución portuguesa (cuya constitución se aprobó en 1976) inüuyó en los derechos fundamentales pues había incorporado un catálogo de derechos fundamentales.

También la Declaración universal de derechos humanas (citada en el art. 10 2) los principios constitucionales y los valores superiores del ordenamiento constitucional a. valores Estos valores son los objetivos o las metas que se impone la propia constitución como cuestiones que quiere lograr. Las que por medio de la constitución quiere lograr la sociedad. Son elementos teóricos que sirven para crear el propio contenido de la constitución. Toda constitución tiene valores. La característica peculiar de nuestra constitución es que estos valores están ûjados por escritos en el propio texto.

Esto aparece en el artículo 1 ́ propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político9. Hay 3 valores generales en la mayoría de las constituciones (libertad, justicia e igualdad). El pluralismo político, valor más especíûco o más propio de nuestra constitución. Las condiciones determinadas en las que se crea la constitución (dictadura etc) determinó el establecimiento de estos valores. En la constitución antes del art 1 está el preámbulo, que es un contenido que a veces incorporan las normas jurídicas o constituciones que tiene unas características especiales.

Los preámbulos tienen una redacción más literaria que jurídica, no se hace con la misma técnica o terminología. Tiene un valor interpretativo, no aplicable. Se diferencia del contenido de un artículo en que el contenido del artículo si es directamente aplicable. En el preámbulo se recogen valores (justicia, libertad,) que algunos coinciden con los mencionados en el art. 1. y otros no (promover el bien, seguridad). b. principios Los principios son contenidos de la constitución que lo que hace es completar o concretar los valores superiores del ordenamiento. El principio contenido en el art 14 de no discirminacion es una concreción del valor igualdad del art 1.

TEMA 2: EL ESTADO DE DERECHO Un Estado de derecho es también un Estado social y democrático. No es posible desvincular los tres componentes de la deûnición, se trata de una unidad. Sin embargo, esto no siempre ha sido así. En el siglo XIX había un Estado de derecho pero no un Estado social. Signiûcado y manifestaciones del estado de derecho en la constitución española Diferencia entre Estado de derecho y Estado con derecho: El Estado con derecho es cualquier Estado que existe y que ha existido (por ejemplo: el régimen franquista era un Estado con Derecho). No sólo se trata de cualquier Estado sino también de cualquier organización humana o social.

Es decir se trata de una serie de normas que regulan la convivencia en un territorio. En un Estado de derecho se identiûcan tres elementos básicos que lo deûnen: 1. reconocimiento y garantía de los derechos fundamentales de la ciudadanía 2. existencia de la separación de poderes 3. imperio de la ley: que es una expresión de la voluntad de la soberanía popular 1. reconocimiento y garantía de los derechos fundamentales El título primero 8de los derechos y deberes fundamentales9 de la CE comprende desde el artículo 10 hasta el 55.

Estos artículos incluyen un catálogo de derechos fundamentales y este listado tiene una serie de características: - listado muy amplio (pensando sobre todo en la fecha en que se aprobó): la constitución reconoce derechos hacia los que se pueden reconducir algunas situaciones de hoy en día. Ejemplo: el art 18.4 habla del concepto de informática. - Se da una redacción lo suûcientemente amplia para que permita integrar realidades y demandas posteriores. Es necesario que el reconocimiento de los derechos vaya acompañado de instrumentos de garantía de estos. En este listado también se incluyen procedimientos de defensa y protección de estos derechos. 2.

separación de poderes No hay un artículo en la Constitución en el que se reconozca directamente la separación de poderes. Sin embargo, si leemos cómo están regulados los poderes, a cada uno de estos poderes se le otorgan funciones determinadas. En el art 66.2 CE se dice que la potestad legislativa corresponde a las cortes generales. La potestad reglamentaria y el poder ejecutivo se atribuyen al Gobierno en el artículo 97 CE. En el art 117.3 CE dice que la potestad jurisdiccional corresponde a los jueces y tribunales. Aparte de esta separación horizontal también se da una separación vertical en los Estados descentralizados.

El poder queda más dividido, con más centros de poder por ejemplo en la división que se da entre el Estado Central y las 17 CCAA y las 2 ciudades autónomas. 3. El imperio ley Es expresión de la voluntad popular. La idea de imperio de la ley surge con el paso del absolutismo al estado liberal. A partir de entonces, se hace famosa esta expresión del imperio de la ley. Lo que quería decir en un primer momento (absolutismo) era que el imperio o ejercicio del poder estaba en manos del monarca y no estaba sometido a nada, si acaso a Dios y a la historia. Lo que ahora quiere decir es que el estado va a ser un Estado de Derecho y que el ejercicio del poder va a estar sujeto a la ley y al derecho.

En este sentido, el imperio de la ley signiûca que todos los ciudadanos y todos los gobernantes están sometidos al derecho. La ley es entendida como una manifestación o producto de la soberanía popular. Por ello se establece una relación entre Estado democrático y Estado de derecho. Para que un Estado sea un Estado de derecho las leyes tienen que ser creadas como expresión de la soberanía popular, tener un origen democrático. Esta exigencia del imperio de la ley podemos encontrarla en la CE en diversos principios del propio texto: 1. El primero de los principios es el principio de constitucionalidad.

Lo encontramos en el art 9.1 que dice que 8los ciudadanos y poderes públicos están sujetos a la constitución y al resto del ordenamiento jurídico9. Cuando decimos que este principio obliga, ello no implica que este impuesto sino que signiûca que es aprobada democráticamente, es decir, está ligada al principio democrático. El hecho de que la constitución dedique el título noveno al tribunal constitucional tiene relación con este principio de constitucionalidad. Al considerar la constitución como norma suprema del ordenamiento jurídico es necesario crear un órgano que asegure que el ordenamiento jurídico sea acorde con la constitución.

La idea de rigidez constitucional, es decir, la reforma de la constitución, contemplada en la misma y que requiere unos procedimientos especiales tiene sentido por este principio de constitucionalidad. 2. El principio de legalidad está contenido en el art 9.1. pero además aparece citado expresamente en el art 9.3. Este principio hace referencia a las leyes y cuando hablamos de este principio nos referimos a que todos estamos sometidos a las leyes. La importancia de las leyes es relevante pues en un siguiente peldaño después de la constitución, están por debajo de esta. Además de en los artículos citados también lo encontramos en el art 25. 1 8 nadie puede ser condenado…9 .

Para poder ser sancionado o condenado deberá ser por delitos o faltas incluidas en el ordenamiento jurídico. El art 103.1 habla de cómo debe funcionar la Administración Pública o en el art 117.1 que habla de que los jueces no pueden actuar de cualquier manera sino que actuarán con sometimiento al derecho. 3. El principio de jerarquía normativa que aparece incluido en el art 9.3 que está relacionado con los dos principios anteriores. En la pirámide de Kelsen 1. Constitución 2. leyes 3. reglamentos. Esta idea de pirámide normativa se reûere a que cada peldaño debe ser acorde con lo ûjado en el peldaño superior.

El contenido de un reglamento no podrá ir en contra de la ley y todo ello a su vez deberá respetar el contenido de la Constitución. 4. Otro principio que es manifestación del imperio de la ley contenido en el art 9.3 es el principio de seguridad jurídica. - La ciudadanía debe tener la previsión o certeza de que los actos del poder público sean actos predeterminables/previsibles. No serán actos inesperados sino actos previsibles pues estos actos están sometidos al derecho. - La ciudadanía tiene que tener la percepción de que los poderes públicos darán respuestas similares o soluciones similares a las que dieron en el pasado en situaciones similares a la que se presenta. 5.

El principio de irretroactividad de las normas o disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de los derechos individuales que aparece también en el art 25. 1 y 9.3. Una norma desfavorable no puede aplicarse con carácter retroactivo. Una persona es juzgada con arreglo a las normas vigentes en el momento pero sí puede darse la retroactividad de las disposiciones favorables. 6. El principio de publicidad del derecho: el art 9.3 habla de la publicidad de las normas. El derecho tiene que ser público y poder ser conocido por todos los ciudadanos. Todas las normas se publican en el Boletín oûcial del Estado o boletines oûciales.

En el art 91 8 el rey sancionara …y ordenara su inmediata publicación9. No tiene que ver tanto con las normas sino con las sentencias. Todas las sentencias dictadas han de ser públicas. En el art 120 8las actuaciones judiciales serán públicas…9 y 8las sentencias…se pronunciarán en audiencia pública9. En el art 164.1 CE se dice lo mismo pero referente al tribunal constitucional. Las sentencias que dicte el tribunal constitucional se publican en el boletín oûcial. 7. El principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos: hay una prohibición de los poderes públicos de que tengan un comportamiento arbitrario.

A parte de en el art 9.3 también aparece en el art 103.1 que aûrma que la Administración Pública actuará con sometimiento al derecho. 8. El principio de responsabilidad de los poderes públicos: los poderes públicos son responsables. La ciudadanía puede exigir responsabilidad a los poderes públicos cuando su comportamiento no es ajustado al derecho. Este principio se encuentra en el art 121 con respecto a los jueces y al error judicial, cuando haya un comportamiento inadecuado de los jueces y tribunales. El art 106.2 de la responsabilidad de las Administraciones Públicas.

TEMA 3: EL ESTADO SOCIAL Signiûcado y manifestaciones del Estado Social en la Constitución española El Estado democrático es una característica que va conûgurándose a la vez que el Estado social. Cada rasgo ha ido apareciendo en un momento distinto. Una característica relevante es el Estado social que aparece a ûnales del siglo XIX y en el siglo XX. El Estado no deja de ser Estado de derecho, sino que el Estado social completa a este Estado de derecho. El Estado social sigue siendo un Estado de Derecho.

Este Estado social completa al Estado de derecho cuando incorpora nuevos derechos y valores y también amplía los derechos ya existentes a más titulares tal como sucedió con el derecho de sufragio universal. 3 componentes que se maniûestan en el art 1.1. CE: 1. Principio de igualdad material, contenido en el art 14 CE. El art 1 habla del principio de igualdad. El art 14 es una concreción de este principio de igualdad. Cuando se trata del principio de igualdad es lo mismo que hablar del principio de no discriminación. Su redacción es amplia puesto que recoge todo un catálogo de circunstancias por las cuales no se puede discriminar a una persona.

El principio de igualdad material se maniûesta también en: - el art 9.2. CE dice que 8Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectiva9. - el art 40.1 ´los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico` Fijándonos en el art 14, que es el que despliega en detalle este principio de igualdad material, se han planteado dudas sobre como debe interpretarse esa prohibición de no discriminación. El Tribunal constitucional en sus sentencias dice en qué sentido deben interpretarse los artículos de la CE.

El TC en una sentencia de 1981 aclara la idea de que el término igualdad no es sinónimo de uniformidad sino que puede haber situaciones distintas que exigen tratamientos distintos. No pueden darse soluciones uniformes en situaciones distintas. Para cumplir el artículo 14 es necesario otorgar tratamientos distintos a situaciones diversas. No se parte de la igualdad como origen/partida sino como destino. En determinadas circunstancias, con ciertos límites pueden introducirse medidas de discrminación positiva siempre que haya un fundamento. Estos límites/requisitos son: 1. comprobar que hay ciudadanos que estén en situación de inferioridad o vulnerabilidad 2.

que el trato desigual que se va a aplicar debe tener una ûnalidad, tratar de corregir la situación de desigualdad 3. la ûnalidad debe ser acorde con los valores y principios constitucionales 4. Se exige que la solución distinta se haga de manera proporcional entre los medios que se emplean y la ûnalidad perseguida (ej. no pueden sacriûcarse derechos etc) En el siglo XIX pretendía protegerse el principio de libertad pero el estado social se plantea proteger el principio de igualdad 2. reconocimiento de determinados derechos clásicos del Estado social Clasiûcación de los derechos sociales en cuatro tipos: A. El primero serían las grandes aspiraciones del Estado social. B.

derechos en el ámbito laboral C. Derechos destinados a la protección de determinados grupos sociales o de personas en especial situación de vulnerabilidad D. los derechos medioambientales. A. Grandes aspiraciones del Estado social: Cambia la mentalidad sobre cuál debe ser el papel del Estado. Anteriormente en el Estado liberal se entiendía el papel del estado era el mínimo, sólo intervenía en lo imprescindible. En el Estado social, hay determinados derechos que para que sean efectivos requieren la intervención del Estado (ej: para que haya igualdad el Estado introduce correcciones).

Sin embargo, para garantizar ciertos derechos como el derecho a la intimidad, lo que el Estado debe hacer es no intervenir. Estas grandes aspiraciones están ligadas a tres áreas: - salud - educación - sistema de seguridad social El derecho a la educación, en el art 27. El estado social entiende que la educación es un derecho que debe reconocerse y garantizarse y que exige la intervención por parte del Estado.

Este derecho se materializa a través de numerosas acciones, creación de una red de centros educativos, profesores etc El derecho a la salud, se encuentra en el art 43 reconocer la obligación de los poderes públicos para que a través de las prestaciones y servicios necesarios hacer real ese derecho a la salud. El sistema de seguridad social, permite el disfrute de pensiones, bajas etc contenido en el art 41 Dentro de este primer tipo de derechos hay dos cuestiones, de menor importancia, que trae consigo el Estado social y contenidas en la Constitución.

Son las relacionadas con la cultura y la vivienda: - El art 44.1 CE 8 Los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho9 . Los poderes públicos tienen la obligación de hacerlo realidad. - El art 47 CE 8 Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias9. Todos tienen derecho a una vivienda digna y adecuada y el Estado tiene la obligación de hacerlo realidad. Hay derechos que se pueden ejercer de manera directa. Si un niño no está recibiendo educación el poder público tiene la obligación directa de hacerlo cumplir.

El Estado no tiene obligación directa de dar vivienda sino de promover las condiciones necesarias 2. Derechos en el ámbito laboral En el Estado liberal dominaba la burguesía pero a ûnales del siglo XIX emerge, a partir de la revolución industrial y las nuevas formas de producción, una nueva clase social, la clase obrera y el proletariado. Esta comenzó a demandar mayor participación política y reivindicar derechos. El nacimiento del estado social es fruto de un pacto entre los partidos de la clase obrera y los partidos de centro derecha y democracia cristiana en Alemania. Las primeras demandas nacen de la clase obrera.

Muchas de estas demandas se dan en el ámbito laboral, en el que destacan las condiciones laborales. - El art 7 no reconoce ningún derecho pero establece un marco, llevando a la constitución la existencia de una serie de entidades que son los sindicatos y las asociaciones empresariales. - El art 28, tiene dos apartados y en cada uno se recogen derechos distintos. El art 28.1. reconoce el derecho de sindicación, el derecho a poder de creación y aûliación a sindicatos. El 28.2 reconoce el derecho a la huelga para la defensa de los intereses de los trabajadores - El art 35 reconoce el derecho al trabajo, que es un derecho deber, se conûgura tanto como un derecho como como un deber.

Al igual que con el derecho a la vivienda, el estado debe garantizar las condiciones necesarias o poner en marcha políticas para el pleno empleo. - El art 37.1 reconoce el derecho a la negociación colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios. - el art 40.1. 8 Los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico…9. Establece obligaciones para los poderes públicos en el ámbito laboral. - El art 129.2 reconoce el derecho de que los trabajadores participen en la empresa y la posibilidad del acceso por parte de los trabajadores de los medios de producción. 3.

Derechos destinados a la protección de determinados grupos sociales o de personas en especial situación de vulnerabilidad El art 39.1 se ûja en la familia de forma que las políticas de los poderes públicos deben asegurar la protección social, económica y jurídica de la familia El art 48 se centra en la juventud. 8Los poderes públicos promoverán las condiciones para la participación libre y eûcaz de la juventud en el desarrollo político, social, económico y cultural9 El art 49 emplea el término disminuido físico, sensorial y psíquico y su contenido es avanzado pues lleva al contenido de la constitución la realidad de este grupo de la población.

Debe haber un especial cuidado por los poderes públicos para que estas personas puedan ejercitar sus derechos. Actualmente, se quiere reformar este artículo. El art 50 se centra en la tercera edad haciendo referencia a las pensiones, que deberán ser adecuadas y periódicamente actualizadas (ligado al sistema de seguridad social). Los poderes públicos deberán promover servicios sociales y políticas públicas que atiendan a sus problemas especíûcos. El art 51 se reûere a los consumidores y usuarios. Es una situación que afecta a todos los individuos, debe existir una protección hacia estos usuarios. Los poderes públicos promoverán la información y la educación de los consumidores 4.

Derechos medioambientales El art 45 lleva el tema del medioambiente al texto de la constitución. Además, es un elemento típico del Estado social. El aumento de los daños medioambientales tras la emergencia de la clase social y las nuevas formas de producción da lugar a que aparezca este tema en las constituciones propias del Estado social. El art 45 establece un derecho deber (Derecho a disfrutar del medioambiente y deber de conservarlo). 3. la presencia de la constitución económica Esta expresión hace referencia a determinados contenidos que hay en la constitución que tienen que ver con la esfera económica. No se está hablando de una constitución distinta.

Estos contenidos los vamos a encontrar en el título séptimo de la constitución denominado ´economía y hacienda` y en el capítulo tercero del título primero que se llama ´de los principios rectores de la política social y económica`. El simple hecho de que esta constitución económica exista es clave para hablar de la existencia de un Estado Social. En cuanto a los contenidos y el sistema que establece la constitución, observamos un reüejo del consenso como característica de nuestra constitución. No hay solo el reüejo de una sola ideología política sino que habrá un equilibrio.

Por ello, el sistema económico que establece la constitución es un sistema de economía mixta, se reconocen derechos clásicos del liberalismo pero dotándolos de carácter y contenido social. De esta manera partidos de ideologías distintas podían gobernar sin necesidad de modiûcación del texto, objetivo que quería conseguirse también en el ámbito económico. Los contenidos de esta constitución económica son: - La constitución garantiza las libertades económicas clásicas que son las libertades económicas del sistema capitalista (del liberalismo del siglo XIX).

Estas libertades son las contenidas en: - el art 33.1 que reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia, característica propia de liberalismo del siglo XIX - el art 38 que reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado. 8Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planiûcación.9 - La constitución permite la intervención pública en la vida económica, es decir, que el Estado intervenga en la vida económica.

Esto aparece reüejado en: - el art 40.1 ́´los poderes públicos promoverán las condiciones favorables para el progreso social y económico…` reconoce un papel de los poderes públicos para conseguir un progreso social y económico - el art 130.1 ´los poderes públicos atenderán a la modernización y desarrollo de todos los sectores económicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadería, de la pesca y de la artesanía, a ûn de equiparar el nivel de vida de todos los españoles…9 En particular tiene la obligación de atender a la modernización y desarrollo de los sectores económicos. En el apartado segundo se dispensará un tratamiento especial a las zonas de montaña. - el art 128 1.

8Toda la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad está subordinada al interés general9. Se reconoce la propiedad privada y titularidad privada y personal por parte de una persona o empresa y a su vez, la constitución indica que esto no puede ser ilimitado sino que se introducen medidas de retribución. Una concreción de este derecho se encuentra en el art 33.2 (8La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las leyes9) se reûere concretamente a la propiedad privada y en el art 33.3. Se reconoce el derecho a la propiedad privada pero a su vez este derecho debe responder al interés social. (Ej.

En la construcción de una autopista, el Estado tiene la capacidad de expropiar las propiedades privadas para la construcción de la autopista, ya que aumenta el interés general. El Estado debe pagar lo que vale el terreno, es decir, debe conceder una serie de garantías y derechos) - El art 38 dice que los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planiûcación. Reconoce la posibilidad de que exista también una planiûcación de las libertades económicas.

- Se permite la existencia de un sector público en la economía, que se observa en el art 128.2 8se reconoce la iniciativa pública en la actividad económica9. Dentro de la actividad económica puede existir un sector público (Empresas públicas) relacionadas con servicios de interés general. Esta característica existió en los primeros años de la democracia pero la tendencia ha sido de ir liberalizando estas empresas y que el sector público de la economía sea cada vez menor (ej telefónica era una empresa pública que fue liberalizandose) - se permite la planiûcación económica que sería un paso más puesto que desde el propio estado se realiza una planiûcación de cómo debe ser la economía.

Lo encontramos en: - el art 38 8Los poderes públicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planiûcación.9 - y en el art 131 8El Estado, mediante ley, podrá planiûcar la actividad económica general para atender a las necesidades colectivas9 La idea que había detrás de este sistema de economía mixta era que distintos gobiernos con distintas ideas políticas pudieran impulsar la economía de acuerdo con la Constitución. Una cuestión importante es la que concierne al art 135 pues es relevante por varias causas.

Este artículo es un artículo que en el año 2011 fue reformado (última reforma de la constitución que se ha producido) y que antes de la reforma tenía una redacción bastante breve (constaba de dos apartados). Este artículo reconocía la posibilidad por parte de los poderes públicos de poder emitir deuda pública. Estas condiciones tan amplias tuvieron que ser reformadas por el hecho de que España pertenezca a la Unión Europea. La situación de déûcit debía someterse a mayores condicionantes y esta reforma trataba de garantizar y establecer un principio de estabilidad presupuestario y un principio de limitación del déûcit.

También se incluye la prioridad del pago de la deuda (Cuando un estado está endeudado lo primero que tiene que pagar es la deuda). Desde la perspectiva del reüejo práctico, en la práctica no siempre ha sido estricto su cumplimiento ni en la prioridad del pago de la deuda. Desde la perspectiva del contenido , lo que se hizo fue corregir y matizar las características del sistema de economía mixta. TEMA 4: ESTADO DEMOCRÁTICO (1) El estado democrártico: pluralismo y participación Son dos conceptos distintos pero que están relacionados. Vamos a tratar de ver que reüejo de la idea del pluralismo hay en la constitución.

PLURALISMO Decir que una sociedad es plural y que se reconoce en la constitución es un elemento democrático. La constitución habla de diversos tipos de pluralismo contenidos en varios artículos de la constitución. 1. El primer tipo es el llamado pluralismo político que lo encontramos en: - el art 1 CE como un valor que deûende la constitución. 8España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.9 - También lo vamos a encontrar en el art 6 de la constitución, que habla de los partidos políticos.

Este artículo dice 8los partidos políticos expresan el pluralismo político9 2. Otro tipo sería el pluralismo social, el cual podemos encontrarlo en: - el art 7 que reconoce como interlocutores privilegiados en las relaciones sociales a los sindicatos y las asociaciones empresariales. - el art 36 CE, que habla de determinadas profesiones 8La ley regulará las peculiaridades propias del régimen jurídico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas.9 La existencia de estos colegios profesionales podemos entenderla como un reüejo del pluralismo social.

- El art 52 8La ley regulará las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses económicos que les sean propios.9 Hay profesiones que aunque sus miembros no tengan que estar colegiados la constitución reconoce que estas profesiones generan sus propias obligaciones. - El art 20.3 que se dedica a los medios de comunicación de titularidad pública quienes tienen la obligación de ser expresión del pluralismo social. 3. El pluralismo territorial se maniûesta en el art 2 que junto con el art 27 fueron los artículos que más costó consensuar.

El art 2 8La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas9. Reconoce de manera indirecta el pluralismo desde el momento en que reconoce el derecho a la autonomía. Aparte de este art 2 en el título octavo también se trata el derecho a la autonomía. 4. Pluralismo ideológico y religioso: lo encontramos sobre todo en: - el art 16, que recoge un derecho fundamental en concreto.

Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin más limitación, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden público. Por un lado se reconoce el derecho fundamental que es la libertad ideológica y a su vez la libertad religiosa, tener la religión que se quiera o no tener ninguna. El estado español es un estado aconfesional. 5. Pluralismo lingüístico : - el art 3 CE que tiene 3 apartados. En el primer apartado 8El castellano es la lengua española oûcial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla9. Es un derecho deber, el derecho de utilizarla y el deber de conocerla.

- En el art 20.3 además de decir que los medios de comunicaciones tienen que ser expresión del pluralismo social también lo han de ser con respecto al pluralismo lingüístico Todos estos tipos de pluralismo encuentran reüejo en la constitución, los mas importantes serian los pluralismos político y social PARTICIPACIÓN Al igual que el pluralismo es un elemento básico para decir que un Estado es democratico, lo mismo podría decirse de la participación. Una característica necesaria para que un Estado sea democrático es la de reconocer la participación de los ciudadanos.

Principalmente lo encontramos en el art 1.2 que hace hincapié en que la soberanía nacional reside en el pueblo, del que emanan los poderes del Estado. Es importante hacer dos diferenciaciones: - la primera es la que se podría hacer entre participación política y participación ciudadana, que sería una concepto más amplio. El tribunal constitucional ha establecido esta diferenciación. La participación política es una forma de participar en la cual lo que se está haciendo es ejercitar un derecho fundamental.

Es un tipo de participación que nuestra constitución reconoce en el art 23 8Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal9. Es un artículo que está incluido en el apartado de la CE de derechos fundamentales. Es el derecho fundamental de participación en los asuntos públicos o participación política. Es un derecho que la constitución concede el máximo valor, reconocimiento, protección y garantías. El concepto de participación ciudadana, sin restar importancia, es un concepto más amplio y no está al mismo nivel que la participación política.

Ya no se está ejercitando un derecho fundamental y no se concede el máximo nivel de protección. Este tipo de participación se encuentra en el art 9.2 ´corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o diûculten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social9. La diferencia radica en que la participación política está incluida en el apartado de la constitución dedicado a los derechos fundamentales. - Centrándonos en la participación política y el art 23.

Este derecho a la participación política puede hacerse directamente o por medio de representantes. Podemos encontrarnos con lo que se conoce como democracia directa o con la llamada democracia representativa que sería la ejercida por medio de representantes. Son dos formas de participar que se presentan en pie de igualdad. Detrás de la redacción de este artículo, la forma de participación se va a realizar por medio de representante y la forma en que vamos articular la democracia es a través de la democracia representativa.

La característica distintiva del caso español con respecto a otras democracias es que en el caso español esta característica todavía está más marcada, aunque el art 23 parece que los pone al mismo nivel, se prima más la participación por medio de representantes Se quería fortalecer a los partidos políticos tras la dictadura. Otras formas de participación fueron recogidas en el CE con excepciones. Se reconocieron pocas formas de participación directa y se hizo de manera especialmente diûcultosa. La ce las reconoce pero pone trabas para su puesta en práctica.

La participación directa, aunque sea excepcional forma parte del art 23 y va a ser el más importante que la participación ciudadana puesto que se ejerce un derecho fundamental. - Representación política, mandato parlamentario y democracia representativa (NO LA VAMOS A VER) Los partidos políticos como sujetos fundamentales de la participación Los partidos políticos son sujetos fundamentales cuando hablamos de democracia representativa, es decir, de la participación por medio de representantes. También cuando hablamos de formas de participación directa los partidos siguen siendo importantes y protagonistas.

(Ejemplo: en el referéndum los partidos participan en la campaña) El punto de partida es el art. 6 que lleva a los partidos políticos al interior de la constitución dotándolos de gran importancia. Este artículo reconoce a los partidos políticos, algo novedoso con respecto a constituciones pasadas, no solo española sino todas las anteriores. Las constituciones del siglo XIX propias del estado liberal no reconocían a los partidos políticos. La constitución de 1978 es la primera que reconoce expresamente a los partidos políticos como sujetos fundamentales de la vida política. Este reconocimiento expreso se hace con un nivel de importancia decisivo.

La ley que regula los partidos es la ley orgánica de partidos políticos, la LO 6/2002. Unos años después fue reformada por la LO 3/2015. Aparte del art 6, los contenidos de los partidos políticos están recogidos en esta LO y en una sentencia del Tribunal Constitucional STC 48/2003. Como órgano, debe analizar si una norma es contraria a la constitución, declarándola inconstitucional. Esta ley de 2002 fue recurrida al tribunal constitucional como inconstitucional, el cual resolvió en la STC 48/2003, concluyendo que sí era una ley constitucional. El objetivo fundamental de la ley en el momento de su aprobación era luchar contra Herri batasuna, brazo político de ETA.

Lo que buscaba la ley era la ilegalización del partido o los posibles sucesores. Quería ilegalizarse los partidos que tuvieran una relación con la banda terrorista ETA (BANDA TERRORISTA revestida de partido político). Los elementos principales de su contenido estaban relacionados con este objetivo. - Se planteó la duda de si la ley no iba más allá que la propia constitución en el sentido en que la CE reconoce diversos tipos de pluralismo y reconoce la existencia de partidos con ideologías políticas muy diferentes. - Se planteó que la ley LO 6/2002 perseguía ideologías políticas concretas y que pudiera resultar que determinados partidos políticos pudieran ser ilegalizados.

Nuestra constitución tiene una característica que no tiene otras constituciones y es que no tienen las cláusulas de intangibilidad, es decir, contenidos que no se pueden reformar. La constitución alemana establece que el carácter federal de Alemania no se puede reformar, al igual que sucede con la República en la constitución italiana. Esto quiere decir que se pueden reformar cualquier contenido de la constitución, posibilitando incluso la revisión total de la CE. Respecto a la STC, el TC concluyó que la ley no establece límites a las ideologías políticas y sus proyectos sino que lo que perseguía era los medios utilizados para conseguir esos ûnes.

La ley no prohíbe que una CCAA persiga la independencia sino que lo que prohíbe es que lo haga mediante la violencia. El art 6 lleva a los partidos a la constitución con el máximo nivel. Se habla de máximo nivel por las funciones concretas que el art concede a esos partidos políticos. Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política. CARACTERÍSTICAS - expresan el pluralismo político; esta expresión la vamos a encontrar en los sujetos fundamentales que son los partidos políticos.

La constitución da a entender que los partidos son los únicos que pueden expresar este pluralismo (poniéndolos al máximo nivel). - son instrumento fundamental para la participación política, aûrmación que es cierta con respecto a la participación directa y por medio de representantes - concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular; se remite a dos momentos distintos: 1. cuando se dice que concurren a la formación lo está relacionado con la celebración de las elecciones, es decir, se crea la voluntad popular y 2. cuando hablamos de manifestación es cuando ya han sido elegidos los diputados, y estos diputados maniûestan la voluntad popular, representando a la ciudadanía. 1.

lo que ocurre en la práctica es que diversos partidos se van a presentar y ofrecer unas listas para que las personas elijan a qué partido votan. Los protagonistas son los partidos. 2. Los partidos son también protagonistas en la manifestación de la voluntad popular. Desde el punto de vista jurídico, una vez celebradas las elecciones, el escaño es de la persona/diputado que ha salido como representante. El funcionamiento de los parlamentos se estructura en grupos parlamentarios que podría decirse que son la extensión de los partidos dentro del parlamento. Los grupos parlamentarios se corresponden a los partidos políticos.

Las personas que forman el grupo parlamentario son las personas que se presentaron en las listas del partido. Otro elemento que reüeja la importancia de los partidos una vez celebradas las elecciones, es el contenido en el art 67.2. 82. Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo9. Este art expresa que el escaño es del diputado que ha sido elegido. Hay un mandato representativo no imperativo, no están sujetos a mandato imperativo en relación con los ciudadanos pero sí con los partidos. Los diputados que están en un grupo votan en el mismo sentido CONTENIDOS DE LA LO 6/2002 Estos contenidos podemos dividirlo en tres bloques: 1.

lo que tiene que ver con cómo se crean los partidos políticos en España (proceso de creación): Fijándonos en el art 1.1 de la LO 6/2002 8 Los ciudadanos de la Unión Europea podrán crear libremente partidos políticos conforme a lo dispuesto en la Constitución y en la presente ley orgánica9. Se establece una libertad de creación y los sujetos de creación son los ciudadanos. En un primer momento la ley hablaba de ciudadanos españoles sin embargo, con la reforma 3/2015 se amplía a los ciudadanos de la Unión Europea. En el apartado 2 (1.2) se dice que aûliarse a un partido político debe ser un acto libre y voluntario y nadie puede ser obligado a constituir, integrarse o permanecer en un partido.

La aûliación a un partido político es libre y voluntaria. Nadie puede ser obligado a constituir un partido o a integrarse o a permanecer en el mismo.9 El art 3 es importante porque trata de concretar cómo debe hacerse esa creación de partidos. El acuerdo de constitución de un partido político tendrá que llevarse a cabo mediante un acta fundacional, a través de la cual se crea ese partido. Esa acta deberá constar en un documento público, es decir, se hace la creación del partido ante notarios (que dan fe pública) y tiene que contener al menos una serie de elementos. Estos elementos son ûguran en el primer apartado (3.1): 1. la identiûcación personal de los promotores, 2.

tiene que constar la denominación del partido, 3. quienes son los que van a ocupar los órganos directivos provisionales 4. establecer un domicilio o sede de ese partido 5. ha de incluir los estatutos del partido (Reglas internas de funcionamiento del partido) En el apartado 2 (3.2) se centra en los estatutos concretamente y establece una serie de cuestiones que obligatoriamente tiene que estar en todos los estatutos de todos los partidos.

Estos contenidos son: 1) denominación y las siglas 2) el símbolo con su descripción y representación gráûca 3) el domicilio del partido 4) un correo electrónico y una página web 5) se ha de especiûcar el ámbito de actuación: estatal, autonómico, provincial o local 6) sus ûnes (con que ûnes nace ese partido; cuál es el modelo de sociedad que quiere implantar) 7) los requisitos de admisión y baja de aûliados (cuales son los procedimientos para poder aûliarse y darse de baja) 8) los derechos y deberes de los aûliados y su régimen disciplinario 9) los órganos de gobierno del partido, como se van a componer y cuales van a ser los plazos para su renovación que como máximo van a ser de 4 años 10) establecer cuál va a ser el procedimiento para elegir a los órganos directivos y establecer si ese procedimiento se va a hacer directamente o por medio de representantes (la doble participación que se da en el art 23 también se da en determinar si los órganos directivos funcionarán directamente o por medio de representantes), en todo caso habrá que garantizar la participación de todos los aûliados; en los grandes partidos los compromisarios (representantes) forman el órgano (asamblea), los propios aûliados eligen a los representante del partidos; también puede hacerse directamente: la asamblea sería la reunión de todos los aûliados).

11) hay que incluir cuales son las causas de disolución del partido; en caso de disolución, hay que precisar cuál será el destino de su patrimonio 12) un procedimiento que deben tener los aûliados para poder reclamar ante los acuerdos tomados por los órganos del partido 13) se ha de especiûcar cuál va a ser el órgano dedicado a la defensa y garantía de los derechos de los aûliados 14) un régimen de sanciones para los aûliados y el establecimiento de cuál será el procedimiento para imponer estas sanciones Los art 4 y 5, (llevar esto a cabo, dotará de naturaleza política a los partidos) tiene que ver con la inscripción obligatoria del partido en un registro, llamado el registro de partidos políticos, registro que depende del ministerio del interior.

En el ministerio del interior se realiza un control previo para luego dotarlo de naturaleza jurídica. Lo que se va a controlar serán aspectos formales y aspectos de fondo. Pasados 20 días desde la presentación de la documentación en el registro, se entiende que se ha producido la inscripción y por ello existe de forma plena. En el plazo de 20 días desde el Ministerio del interior se realiza el control: - si hay defectos formales se dará un plazo para la corrección de los defectos. - Pueden detectarse también la existencia de indicios racionales en relación con la ilicitud penal del partido, que se esté tratando de crear un partido en contra de esta ley y de la CE.

En este caso, lo que se hace es poner en conocimiento del ministerio ûscal 2. La existencia de una obligación en la ley de que los partidos políticos deben ser democráticos Los partidos políticos en su estructura y funcionamiento deben hacerlo de manera democrática, exigencia que aparece en el art 6. 8Los partidos políticos se ajustarán en su organización, funcionamiento y actividad a los principios democráticos y a lo dispuesto en la Constitución y en las leyes. Los partidos tienen libertad para su estructura interna siempre que cumpla con el principio democrático. Otro artículo de importancia es el art 7 de la LO 6/2002.

- En su primer apartado reconoce el derecho de los aûliados para elegir a los órganos de dirección del partido. Se ha de reconocer la participación directa de los aûliados.

8La estructura interna y el funcionamiento de los partidos políticos deberán ser democráticos, estableciendo, en todo caso, fórmulas de participación directa de los aûliados en los términos que recojan sus Estatutos, especialmente en los procesos de elección de órgano superior de gobierno del partido9 - En el segundo apartado nos reitera que tienen libertad para organizarse internamente y sin perjuicio de esta capacidad, todos los partidos tienen que cumplir el requisito de tener una Asamblea general (órgano superior de gobierno del partido). Este órgano podrá actuar directamente o por medio de compromisarios. Los aûliados tienen el derecho de elegir a los compromisarios.

- En el apartado tercero nos dice que no solo se exige el procedimiento democrático para la Asamblea general sino para todos los órganos del ordenamiento interno mediante sufragio libre y secreto. El art 8, relacionado con la exigencia de funcionamiento interno, habla de los derechos y deberes de los aûliados: - (1) 8Los aûliados a los partidos políticos deben ser personas físicas, mayores de edad, y no tener limitada ni restringida su capacidad de obrar9 - (2) Este artículo permite que puedan existir distintos niveles de aûliados: 8 Los estatutos de los partidos políticos podrán establecer diferentes modalidades de aûliación en función del nivel de vinculación al partido político9.

Todos los niveles tendrán que tener los mismos derechos y deberes.

- los estatutos contendrán los derechos de los aûliados, que serán: a) a participar en las actividades del partido, ejercer su derecho de voto b) a ser electores y elegibles para los cargos c) a ser informados sobre las actividades realizadas y situación económica, debe haber canales internos de comunicación d) a impugnar los acuerdos de los órganos del partidos que estimen contrarios a la Ley o a los estatutos e) a acudir al órgano encargado de la defensa de los derechos del aûliado Aparte de los derechos, también existen una serie de deberes que aparecen en el quinto apartado; a) a compartir las ûnalidades del partido y colaborar para la consecución de las mismas b) respetar lo dispuesto en los estatutos y en las leyes c) acatar y cumplir los acuerdos válidamente adoptados por los órganos directivos d) abonar las cuotas y otras aportaciones 3.

El control de la actividad de los partidos por vulnerar los principios democráticos y la disolución de los partidos Contenido en el art 9, que nos dice: - los partidos políticos ejercerán libremente sus actividades. Hace hincapié en los derechos humanos y valores constitucionales. Las funciones se desarrollarán de forma democrática y con pleno respeto al pluralismo.

- existe la posibilidad de que un partido sea declarado ilegal cuando con su actividad vulnere los principios democráticos y deteriore el régimen de libertades de forma reiterada y grave: - vulnerar sistemáticamente las libertades y derechos fundamentales - fomentar, propiciar o legitimar la violencia como método para la consecución de objetivos políticos - complementar y apoyar políticamente la acción de organizaciones terroristas - Para comprobar que se está dando una vulneración de los principios democráticos el apartado tercero establece una serie de conductas En el art 9.2 bis se establece la obligación de los partidos políticos de adoptar un sistema de prevención de las conductas contrarias al Código Penal.

Dentro de la libertad de organización interna se introduce esta nueva limitación. El art 10 habla de la disolución, establece la posibilidad de disolución ya sea por decisión libre de los miembros del partido o por decisión de la autoridad judicial.

Un juez decide la disolución de un partido por tres circunstancias: - cuando se incurra en supuestos tipiûcados como asociación ilícita en el código penal - cuando vulnere de forma continuada, reiterada y grave la exigencia de funcionamiento democrático - cuando de forma reiterada y grave su actividad vulnere los principios democráticos Financiación de los partidos El art 13 establece que lo relativo a la ûnanciación va a estar regulado en la LO 8/2017 de ûnanciación de los partidos políticos. Establece dos tipos de ûnanciación, la pública y la privada.

En la práctica va a cobrar importancia la ûnanciación pública pues los partidos recibirán dinero por el número de votos y escaños que obtengan en procesos electorales.

La ûnanciación privada se contempla con una serie de reglas y restricciones para evitar que no haya una excesiva desigualdad entre partidos Dentro de la ûnanciación privada hay una serie de limitaciones: - se permite que haya aportaciones privadas a un partido - no puede haber aportaciones ûnalistas, aportaciones para que un partido lleve a cabo una acción determinada - no pueden ser aportaciones anónimas - hay unos límites por persona, no pueden darse más de 50 mil euros anuales por parte de la misma persona - no pueden provenir de administraciones públicas ni de entidades que presten servicio a la administración - el tribunal de cuenta tiene la función del control de la actividad económica de los partidos Las elecciones y el régimen electoral general La LO 5/1985 del régimen electoral general suele ser conocida con las siglas LOREG.

En esta ley se regulan las elecciones para el congreso y el senado y hay una serie de disposiciones que sirven para regir otros regímenes electorales. Cada CCAA tiene su ley electoral salvo Cataluña aunque aun así hay algunos artículos de la LOREG que son aplicables a las elecciones municipales. Hablar del régimen electoral es hablar del conjunto de reglas que transforma los votos en escaños. Hay una serie de elementos importantes: 1. el número de escaños En el caso del congreso de los diputados, en el art 68.1 CE dice que el congreso estará formado por un número entre 300 y 400. La LOREG ûja el número en la mitad, es decir, 350 por lo que el número real sería éste.

El número de senadores se deduce también de las propias reglas que establece la LOREG. Este número son 208 senadores, estos son los que elegimos los ciudadanos. Realmente, en el Senado hay más senadores que este número pero que sean elegidos por los ciudadanos son 208 pero hay otros senadores elegidos por los parlamentos autonómicos. El número de senadores actual es 265 pero de estos 208 son elegidos por los ciudadanos. 2. Circunscripciones Una circunscripción podría deûnirse como aquellas unidades en las que se dividen los integrantes del censo electoral (personas que pueden votar). Cada circunscripción sería una unidad de acumulación de votos y de representantes.

La circunscripción es la provincia, por lo que las personas que pueden votar en una provincia están incluidas en esa circunscripción determinada. Por ello las listas que votan las personas de esa provincia se presentarán solo para esa provincia (listas que serán distintas de las otras provincias). Los diputados son elegidos por una circunscripción (Se presentaron en las lista de una determinada provincia) En el caso del congreso de diputados las circunscripciones son las provincias y una excepción sería las ciudades de Ceuta y Melilla. En España hay 50 provincias, por ello habrá 52 circunscripciones, las de las provincias más Ceuta y Melilla.

En el caso del Senado, hay más circunscripciones en total son 59 circunscripciones porque lo que ocurre es que se distingue también entre las distintas islas (Canarias y baleares). Las elecciones al parlamento europeo que forman una sola circunscripción. En este caso sí que votamos las mismas listas. España funcionaría como una única circunscripción. 3. número de escaños que corresponden a cada circunscripción En el Congreso de los diputados hay 350 escaños y 52 circunscripciones por lo que hay que determinar cuántos escaños corresponde a cada circunscripción.

En el Congreso de los diputados, en la Constitución en el art 68.2 es que va a existir una representación mínima inicial que va a ser común a todas las provincias/ circunscripciones y esa representación mínima son 2 diputados, independientemente de la población. La excepción es Ceuta y Melilla que solo tienen un diputado. Esto supone que ya hay 102 diputados de los 350 por circunscripciones. Los 248 diputados restantes se van a repartir en base a criterios de población, correspondiendo más diputados a las circunscripciones más pobladas.

Uno de los efectos que produce este criterio de circunscripción es que puedes salir elegido con mayor facilidad en un circunscripción menos poblada, pues al tener menos población se requieren menos votos para ser elegido. En el caso del Senado, la población no cuenta prácticamente para nada como criterio en el reparto puesto que en este caso cada provincia de la península va a elegir 4 senadores de los 208. En las islas, se hace un distinción entre islas mayores (Gran canaria, mallorca y tenerife), que eligen a 3 senadores, e islas menores (ibiza, formentera, menorca, fuerteventura, la gomera, el hierro, lanzarote y la palma) que van a elegir un senador. Ceuta y Melilla elegirán 2 senadores.

4. modalidad del sufragio Hay dos…