Derecho del Estado y Fuentes del Derecho

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Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional Lección 1 Derecho constitucional con derecho del estado Poder político, que es la dominación de unas personas sobre otras, ha existido siempre. Se establece con las normas Constitución también es una norma y es una forma de ordenar jurídicamente el poder. Lo que diferencia a la constitución de los demás es el principio de igualdad El estado constitucional en Francia (que fue liberal, social y finalmente democrático de derecho) provocó que muchos movimientos para explicar estos cambios empezaban explicando la desigualdad no solo de facto sino también de iure (no solo de hecho sino de derecho).

Poder era natural, no admitía explicación y no se debía de explicar. Con esto se hace natural la dominación y la subordinación personal Aristóteles justificaba la esclavitud y decía que el que es capaz de estar sometido a otro debe ser esclavo En esta filosofía, principio de desigualdad se extiende como explicación y justificación del poder hasta finales monarquía absoluta SIGLO 18. Locke, Hobbes y Roseau decían que la diferente inteligencia o fuerza no eran elementos para diferenciar a las personas, sino que todos debemos de ser libres e iguales y que la igualdad es lo natural Poder es artificial.

Debe de ser explicado de manera coherente siguiendo los principios de igualdad y libertad Entre hombres libres e iguales solo cabe una forma de relación: - El acuerdo de voluntades (pacto o contrato sociales): § Hobbes decía que era un contrato de cada hombre con cada hombre con fin de dar vida a un poder objetivo, despersonalizado, despersonalizado y sin dueño (porque hay algo que si es de todos que es el estado) Instrumento para explicar el proceso de constitución del estado es la teoría del contrato social. La constitución va a ser la formalización jurídica de este contrato social.

Teoría del contrato social: idea en filosofía política que propone un acuerdo implícito entre los individuos y el Estado. Según esta teoría, los individuos consienten ceder algunos de sus derechos y libertades al Estado a cambio de protección, seguridad y orden social. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional Derecho constitucional es el estudio del proceso de constitución política del estado y de su ordenación jurídica. Derecho constitucional=derecho de estado Estado y constitución se utiliza y se usa para garantizar la seguridad y convivencia pacífica y libre. Son un instrumento de seguridad política y jurídica.

Derecho del estado como ordenamiento jurídico Estado es el representante político de la sociedad. Produce las normas jurídicas a la que los individuos deben de adecuar su conducta. Este tiene el monopolio en la creación de normas jurídicas. Ej: El derecho de estado no se agota en la constitución, ya que este está condicionado por la autonomía y por pertenecer a la UE Art 9.1: los ciudadanos estamos sujetos a la constitución y al resto del ordenamiento jurídico. ¿Cómo son las normas creadas en el estado constitucional?

Forman un ordenamiento jurídico (conjunto unitario, coherente y completo) Dentro de este ordenamiento jurídico existen normas de conducta dirigidas a los ciudadanos: - Normas imperativas (pagar impuestos) - Normas prohibitivas (normas del derecho penal) - Normas permisivas (las que permiten celebrar un contrato de compraventa) - Normas de organización que regulan los órganos (fuentes materiales) § A través de que procedimientos (formales) se puede producir derecho en la sociedad § Es decir, quien tiene autoridad para crear derecho en la sociedad y como debe de actuar para crearlo. Las fuentes del derecho son la esencia del derecho constitucional.

El ordenamiento jurídico se define por tres notas: La unidad Ordenamientos estatales son siempre muy complejos (normas de conducta y fuentes del derecho son múltiples). La unidad se alcanza a través del principio de jerarquía *Principio de jerarquía: existe un punto de referencia por encima del cual no existe otro por encima y en el que todas las normas directa o indirectamente encuentran su justificación Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional El ordenamiento jurídico se constituye en base a la pirámide de Kelsen: Coherencia (coherente) Las normas del sistema jurídico estatal constituirán un sistema coherente.

Es posible que es sistema coexistan normas que son incompatibles entre ellas. Estas normas incompatibles son las antinomias jurídicas. *Antinomia jurídica: conflicto entre normas que pertenecen al mismo ordenamiento jurídico y tienen el mismo ámbito de validez Ejemplo Conflicto (antinomia): Ley de Protección Ambiental (2015): Prohíbe toda actividad industrial en zonas protegidas. Ley de Promoción de la Industria Nacional (2018): Permite la construcción de plantas industriales en cualquier zona del país, incluidas las zonas protegidas, bajo ciertos criterios de sostenibilidad.

(Para resolver una anatomía jurídica hay que utilizar los principios de jerarquía, cronológico o de especialidad) Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional Criterios para resolver una antinomia jurídica: Jerárquico: la norma superior prevalece sobre la inferior. (SE MIRA EN LA PIRÁMIDE DE KELSEN) Ej.: Si en España se introdujera una ley donde se aprueba la pena de muerte, sería contraria al art 15 de la constitución (siendo este superior a la ley) Cronológico: la ley posterior prevalece sobre la anterior. Ej.: La ley que prohibía el derecho al voto a los discapacitados y la ley posterior que permite el voto a cualquier persona independientemente de su capacidad.

(LA LEY POSTERIOR PREVALECE) Especialidad: la ley especial (ley que trata sobre ese tema en específico) prevalece sobre la ley general (trata el caso de manera general) Ej.: La ley que regula el jurado es superior a la ley orgánica del poder judicial En España hay que tener en cuenta también: Competencia: la ley estatal y la ley autonómica A) Si la ley autónoma tiene competencias--- autónoma prevalece sobre la estatal B) Si la ley autónoma no tiene competencias--- estatal prevalece sobre la autónoma De competencia (derechos de la unión europea) ¿Qué ocurre si hay un conflicto entre estos principios?

Competencia>jerárquico>especialidad>cronológico - Si hubiera una contradicción entre la ley que regula el régimen jurídico de los autónomos y el reglamento posterior que los desarrolla. Se produciría un conflicto entre el criterio jerárquico (ley-Reglamento) y cronológico (norma anterior y norma posterior). Prevalece la ley por el criterio jerárquico. - Si hubiera una contradicción entre la Ley (especial) que regula el derecho de asilo o la condición de refugiado, concretamente los documentos que identifican a los extranjeros que han obtenido el asilo o la condición de refugiado (ley anterior) y la Ley que regula el DNI electrónico (ley posterior).

Se produciría un conflicto entre el criterio de especialidad y el criterio cronológico. Prevalece la ley especial. - Si hubiera una contradicción entre la Ley general de sanidad, y el reglamento sobre salud mental. Se produciría un conflicto entre el criterio de especialidad y el jerárquico (Ley y reglamento). Prevalece el criterio jerárquico o sea la ley. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional Completo Significa que todo supuesto ha de ser resuelto con base a una norma extraída del ordenamiento jurídico. El juez debe de ser respuesta a todas las controversias (reclamos) que se le presenten y su decisión debe de estar basada en una norma o en varias ya existentes.

Este no puede ''inventarla'', ya que rompería con el monopolio de producción jurídica estatal. El juez aplica la ley, no la crea Técnicas para que no aparezca una laguna jurídica La analogía: se atribuye a un caso no regulado la misma solución jurídica que a un caso similar. O lo que es lo mismo la aplicación de una norma a un supuesto que no está regulado en la ley pero que presenta semejanzas con los supuestos que dicha norma contempla. El artículo 4 del Código Civil la regula: "1. Procederá la aplicación analógica de las normas cuando éstas no contemplen un supuesto específico, pero regulen otro semejante entre los que se aprecie identidad de razón. 2.

Las leyes penales, las excepcionales y las de ámbito temporal no se aplicarán a supuestos ni en momentos distintos de los comprendidos expresamente en ellas." Por ejemplo: las normas que regulan el derecho de vecindad (CE, LPH, arrendamientos urbanos etc.) no contemplaban el daño causado a las personas por el ruido ambiental (las inmisiones sonoras o medioambientales). Se utilizó la técnica de la analogía para la aplicación de esas normas que regulaban las relaciones entre particulares a estos daños causados por la contaminación acústica.

Principios generales del derecho Estos son las reglas fundamentales o generalísimas del sistema que, a partir de estas, se puede deducir la solución a un problema no regulado expresamente en las diferentes normas del ordenamiento jurídico. Por ejemplo, el caso de los niños nacidos por gestación subrogada. Contrato prohibido en España. ¿Qué pasa con los niños que han nacido por esta técnica? Una vez en España se deberá iniciar el correspondiente expediente para la inscripción de la filiación. El Tribunal Supremo ha permitido la inscripción el registro civil alegando el principio general del derecho del interés superior del menor. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho.

constitucional La posición del derecho constitucional en el ordenamiento jurídico El derecho constitucional se diferencia de las demás ramas del derecho en que es un derecho de mínimos o de límites. Este regula dos procesos de naturaleza política: - Proceso electoral: Proceso público y contradictorio en el que los partidos políticos expones sus argumentos ante el cuerpo electoral (los ciudadanos) que deciden a través del ejército del derecho de sufragio. - Proceso parlamentario: Proceso público y contradictorio por el cual los grupos parlamentarios han de ejecutarla decisión del cuerpo electoral, traduciéndola en leyes aprobadas por el parlamento.

El parlamento fija los límites para que no haya manipulación política: a) Los derechos individuales y las libertades públicas b) El proceso para que las elecciones sean limpias, el procedimiento para que las leyes que sean verdaderamente la voluntad del cuerpo electoral. c) Las garantías constitucionales, la reforma y el control de constitucionalidad. El tribunal controla que las leyes se han mantenido dentro de los límites constitucionales. El parlamento no puede imponerse coactivamente a diferencia de las ramas del derecho.

La constitución se cumple si existe un consenso generalizado que considere esa norma apta para hacer una convivencia pacífica y libre y, el caso de que no se cumplan esas condiciones, se ha de modificar. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional Lección 2 Si la Constitución determina la forma jurídica del Estado, será esencial definir qué es el Estado. En la teoría política se considera que los elementos que lo conforman son: pueblo, poder y territorio. El Estado es el ente social que se forma cuando en un determinado territorio se organiza jurídicamente un pueblo que se somete a la voluntad de un gobierno.

Lo que define al Estado moderno es que es la única forma política que parte del principio de igualdad. Perspectiva política – Perspectiva Constitucional o jurídica -- Perspectiva Histórica Perspectiva Política a) El poder del Estado: Desde una perspectiva política, el Estado no es solamente un poder político sino un poder en régimen de monopolio (que no admite competidores). En el Estado también reside el monopolio de la coacción física legítima (la posibilidad de usar la fuerza para que se cumplan sus mandatos fundada en el consentimiento popular "legítima").

En la teoría política hay un concepto para expresar dicho monopolio la soberanía que expresa simultáneamente el monopolio del poder político hacía dentro del país (el Estado es soberano porque es un poder único dentro de sus fronteras) y hacia fuera (porque el Estado es un poder independiente en sus relaciones con los demás Estados). Entre los modelos políticos anteriores al Estado moderno, encontramos la monarquía absoluta que se caracterizaba por la existencia de múltiples poderes políticos. La soberanía servía para la diferenciación jerárquica entre ellos.

El poder del Rey era soberano en relación con otros poderes que no lo eran y disponía de una serie de facultades que no tenían los demás (hacer la guerra, firmar la paz, nombrar cargos etc.). En la teoría política del Estado el poder se concentra en una única instancia. Debido a la desconfianza que suscita en el pueblo que una sola entidad (el Estado) posea el monopolio del poder, pues podría derivar en abusos, la Constitución recoge dos garantías esenciales para el pueblo: recoge la división de poderes como característica fundamental de la organización del Estado y el respeto de los derechos de los ciudadanos por parte de las autoridades. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho.

constitucional b) El pueblo del Estado: En el antiguo Régimen las personas eran súbditos y carecían hasta de los más básicos derechos. En el Estado moderno, la persona pasa a ser ciudadano y goza de una serie de derechos inherentes que derivan de su mera condición de ciudadano. Si bien todos los seres humanos somos iguales por naturaleza, no todos son ciudadanos. Ciudadanos solo serán aquellos que tengan una determinada relación con el Estado. Naturalmente todos los hombres son iguales. Políticamente solo lo son los ciudadanos o nacionales de un Estado. Los ciudadanos / nacionales participan en el pacto.

Durante los siglos XIX y XX, no había obstáculos para adquirir la nacionalidad, mientras que el extranjero no era titular de derechos. En el siglo XX, se endurecen las condiciones para adquirir la nacionalidad, sin embargo, se conceden más derechos a los extranjeros (a excepción de los derechos políticos: el derecho de sufragio -voto-). c) El territorio del estado: En el Antiguo Régimen encontramos divisiones internas del territorio. En el Estado moderno se observa una delimitación más laxa de las fronteras dentro de los límites del territorio y más estricta fuera de este. Perspectiva constitucional o jurídica a) Pueblo: Desde la perspectiva constitucional, el primer elemento es el pueblo.

Los ciudadanos legitiman en su origen al Estado a través de lo que podría denominarse "Contrato Social Originario" mediante el ejercicio del poder constituyente y lo legitiman periódicamente a través de la convocatoria de elecciones generales, que no es sino una renovación jurídica del pacto o del Contrato Social Originario. El pueblo, desde el punto de vista constitucional, es el primer elemento de constitutivo del Estado. Haciendo uso de sus derechos constitucionales, los ciudadanos deciden la composición de los órganos del Estado. b) Poder: Luego, estos órganos toman decisiones que afectan directamente al pueblo.

c) Territorio: No afecta a fundamentación democrática del poder, pero sí a la legitimidad su ejercicio Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional Perspectiva histórica a) Pueblo Europa s. XIX: Orígenes del Estado Constitucional: oligárquico. La población del Estado se define por la nacionalidad. La población política se define por la propiedad. Sólo los ciudadanos propietarios que estuvieran incluidos en el "censo de fortuna participaban en el proceso político. S. XX: Reformas electorales extienden el derecho de sufragio a capas más amplias de la población. Después de la Primera Guerra Mundial, se instaura el sufragio universal masculino y femenino.

Estado democrático (1917): consolidación en el occidente europeo tras la Segunda Guerra Mundial. b) Poder político La evolución de la participación electoral conduce al aumento del peso del Estado en la sociedad y su transformación de Estado represivo en Estado suministrador de prestaciones: - Estado Liberal s.XIX: pequeño, represivo, tutela propiedad privada. - Estado democrático s.XX: enorme, prestación de servicios a los ciudadanos. c) Territorio - Estado liberal (oligárquico) s.XIX: Proceso unificador y centralizador. No presta atención a la distribución territorial del poder (Estado unitario y centralista).

- Estado democrático s.XX: La distribución territorial del poder (hacia el interior del Estado): preocupación fundamental (constante en el Estado democrático) la descentralización del ejercicio del poder político Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho.

constitucional Lección 3: Fuentes del derecho: Existen dos tipos de modos de normas jurídicas: Fuentes materiales: - Son las fuerzas sociales con capacidad para crear normas jurídicas Fuentes formales - Son las categorías básicas a través de los cuales las normas se mani estan hacia el exterior Entre ambos conceptos existe una clara relación de tal manera que las fuentes formales varían según quienes sean los titulares de la capacidad para producirlas El estudio de las fuentes del derecho es la mejor manera para entender el sistema político de un estado y la constitución española con rma esa tesis Hay dos elementos que van a tener repercusión en el sistema de fuentes: - El constitucionalismo democrático - La distribución territorial del poder Sistema de fuentes antes de la constitución de 1978 1.

El ordenamiento jurídico era unitario y centralista, esto es la exclusión de cualquier fuente del derecho que no fuera manifestación del poder del estado 2. El sistema de fuentes del derecho: la ley nace de las cortes generales y el reglamento, que es una norma procedente del gobierno titular del poder ejecutivo. 3. El sistema de fuentes se ordena en torno al principio de jerarquía (hace que las fuentes se ordenen en función al poder que tiene en el estado--- pirámide de Kelsen). Este sistema presentaba un problema, que se basaba que el punto de arranque de este no era la constitución sino la ley.

La constitución pertenecía al mundo de la política, pero no al del derecho, no se consideraba una norma jurídica, por lo que la ley era automáticamente soberana primaria y absolutamente incondicionada. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional a.

Sistema de fuentes en la constitución de 1978 -Es un sistema mucho más complejo en el que todavía permanecen elementos del anterior como son: - Las cortes generales que son fuentes materiales y titulares del poder legislativo - El gobierno también es fuente material del poder ejecutivo y lo ejerce a través de los reglamentos (*La única excepción a esta regla son los reales decretos legislativos y los reales decretos leyes *) *Reales decretos legislativos y los reales decretos leyes: reales decretos legislativos y los reales decretos leyes Novedades: - la constitución de ne el sistema de fuentes del derecho, todas las demás fuentes nacen en la constitución y cualquier otra norma del ordenamiento jurídico tiene que interpretarse conforme a la constitución - Le faltaban las garantías constitucionales (es lo que hace que la constitución sea norma suprema).

Hay dos constitucional: -La reforma constitucional -Control constitucional - El sistema actual de fuente responde a las características propias del estado (social de derechos y democrático y de derecho). - El estado social aparece en los principios rectores de la política económica.

- Existe posibilidad de celebrar tratados internacionales (las fuentes de nuestro ordenamiento se van a desplazar cuando entren los tratados internacionales celebrados con otro estado) - Estado autonómico (título 8 constitución): Introduce una serie de fuentes formales que antes no existían *ley: es la manifestación de la voluntad popular *artículo 9 constitución: los ciudadanos estamos sujetos a la constitución, ley y ordenamiento jurídico. *art 1.2 constitución: la soberanía nacional reside en el pueblo español de los que emanan los poderes del estado (este es el principio de legitimación democrática) Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho.

constitucional Ordenación del sistema de fuentes El artículo 9.3 de la Constitución Española establece principios fundamentales del ordenamiento jurídico de España y protege a los ciudadanos frente a posibles arbitrariedades del poder. El texto exacto del artículo dice lo siguiente: "La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos." Principio básico - Seguridad Jurídica: Es una síntesis de todos los principios.

Se entiende como seguridad jurídica la conformidad al derecho y la previsibilidad (cuando actúen los poderes públicos sea previsible). Es decir, que los ciudadanos sepamos a qué atenernos y que podamos adecuar nuestros actos con lo que dice la ley. Principios relativos a la estructura del ordenamiento jurídico: Las normas jurídicas se ordenan conforme al órgano del que provengan y unas quedan subordinadas a las otras. Aquellas normas inferiores que se oponen a una norma superior serán nulas y carecerán de efecto. a) Principio de jerarquía normativa: Se re ere al sistema de normas en el que las leyes y disposiciones deben respetar un orden jerárquico.

Por ejemplo, las leyes orgánicas están por encima de las leyes ordinarias, y ninguna norma inferior puede contradecir a una superior, como la Constitución. b) Principio de competencia: es el resultado de la organización territorial del estado en un estado de comunidades autónomas. Cada una de estas entidades (comunidades autónomas, …) pueden dictar normas en el ámbito de sus competencias (ej: Andalucía puede dictar normas respecto a sus competencias). Para saber las competencias hay que irse a los estatutos de autonomías de cada comunidad autónoma.

Principio sobre la e cacia del ordenamiento jurídico: a) Principio de publicidad de las normas: Toda norma jurídica debe ser publicada y accesible para que sea conocida por los ciudadanos. Esto garantiza transparencia y evita que se apliquen normas que no hayan sido debidamente difundidas. b) Principio de irretroactividad: Este principio está pensado para la materia penal y el ámbito administrativo. Y dice que las leyes que sancionen o restrinjan derechos no pueden aplicarse de manera retroactiva, es decir, no se puede castigar a alguien por hechos que no eran ilegales en el momento en que se cometieron. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho.

constitucional Principios sobre la actuación de los poderes públicos a) Principio de legalidad: Signi ca que todas las acciones de los poderes públicos deben estar basadas y fundamentadas en una ley. Ningún acto de la administración o del gobierno puede ser arbitrario, sino que debe estar sometido a la legalidad vigente. b) Principio de responsabilidad: Los poderes públicos son responsables de sus actos y deben rendir cuentas por ellos. c) Principio de interdicción: Se prohíbe que los poderes públicos actúen de manera arbitraria, es decir, tomando decisiones sin justi cación o basadas en el capricho o la discrecionalidad absoluta.

Fuentes formales (no están ordenadas jerárquicamente) Se puede clasi car en: - La constitución: la función de interprete supremo de la constitución le corresponde al tribunal constitucional. - Tratados internacionales (según el artículo 96 son válidamente celebrados y publicados en el estado español y forma parte del ordenamiento jurídico) - Ley: -Leyes orgánicas (art 88) -Estatuto de autonomía -Leyes Ordinarias -Art 150 Constitución española -Reglamentos parlamentarios.

- Decreto legislativo - Leyes y decretos de leyes - Decretos legislativos autonómicos - Convenios colectivos - La costumbre - Principios generales del derecho - *artículo 10.2 constitución (tratados internacionales) Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional El valor de la constitución como fuente del derecho Es una autentica norma juridicidades fundamental y fomentadora de todo el orden jurídico Norma jurídica a de ejecución y e cacia directa, aplicabilidad inmediata Vincula a todos.

Deroga la legislación precedente contraria a ella y a las leyes posteriores son susceptibles de declaración de inconstitucionalidad por el TLC Lección 4: La ley El congreso de los diputados tiene 350 diputados. El congreso y el senado funciona sobre la base de lo que se llama grupo parlamentario (en la actualidad hay 9 grupos parlamentarios --- vox, psoe, … Las leyes no las aprueban los 350 diputados, sino que las aprueba el pleno de las cámaras (estas funcionan en comisiones). *Enmienda: modi cación de un texto *Lo normal es que las leyes se aprueben en las comisiones La ley tiene su origen en el parlamento (puede ser estatal o autonómico).

La ley se singulariza por ser obra del parlamento y porque se realiza siguiendo un procedimiento legislativo. La ley siempre sigue un proceso legislativo (la norma). Nuestro sistema de las cortes generales, congreso y senado se trata de un sistema de bicameralismo imperfecto. Es imperfecto porque hay un desequilibrio de poderes. Donde hay ley hay parlamento estatal o autonómico.

La ley no tiene un concepto constitucional de la ley y se puede ver desde dos puntos de vista: Desde el punto de vista formal: La ley es la norma elaborada por el parlamento y sigue el procedimiento legislativo Desde un punto de vista material: No existe un concepto material de las leyes, ya que son normas generales y abstractas (como son las leyes singulares, que son casos excepcionales y sujetas al límite) Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional Procedimiento legislativo común Tiene tres fases: 1.

La fase legislativa iniciativa: - Está regulada en los artículos 87-89 de la constitución española - La iniciativa legislativa es el derecho a iniciar el procedimiento que conduce a la aprobación de una ley - El procedimiento para poder iniciar una ley lo puede poner en marcha el gobierno, los diputados, la asamblea legislativa y los ciudadanos - Cuando la iniciativa la ejerce el gobierno se llama proyecto de ley y en los demás casos se llama proposición de ley - En el proyecto de ley el titular más importante es el gobierno.

Esto se mani esta en que los proyectos de ley tienen preferencia en la tramitación parlamentaria, teniendo prioridad en la tramitación - Todas las iniciativas van primero al congreso de los diputados - En las cámaras solo basta con rmar el portavoz del grupo portavoz del grupo parlamentario - Se le da prioridad a los proyectos de ley antes las proposiciones de ley 2.

Deliberación parlamentaria y aprobación: 109- 127 reglamento del congreso) Congreso de diputados Presentación del proyecto o proposición de la ley ante la mesa del congreso 109 Reglamento congreso La mesa del congreso de los diputados ordena: - Publicación del texto en el BO de las cortes generales - Toma en consideración (propuesta de ley de los diputados, comunidad autónoma y pueblo) - Apertura del plazo de 15 días para presentar enmiendas - Envío del texto a la comisión correspondiente Hay dos tipos de enmiendas: - En enmienda a la totalidad: debate de totalidad en el pleno 112 del reglamento del congreso para la aprobación de la enmienda 1. Si esta se aprueba 2.

Si esta se rechaza: se devuelve a su origen con texto alternativo con un traslado a la comisión y apertura de nuevo plazo de enmiendas La comisión correspondiente se da en el art 113 del reglamento del congreso. Proceso: - Se nombra una ponencia que redactará un informa en el plazo de 15 días - Ese informa sirve de base para el debate en la comisión artículo por artículo - Adopción de un dictamen El pleno del congreso de los diputados es dónde se delibera y se aprueba las leyes (lo podemos comprobar en el art 118 y 120 del reglamento del congreso) Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional 3.

Integración de la e cacia de la norma (art 91 constitución española) - Hay una sanción y promulgación por el rey en un plazo de 15 días - Se publica en el BOE (boletín o cial del estado) - Entrada en vigor: en 20 días si no se establece el plazo El senado se da en los arts 90 y 104 de la constitución española en el reglamento del senado.

- Se repite en líneas generales el procedimiento expuesto - Tramitación se realiza en dos meses (se puede comprobar en el art 106 del reglamento del senado) - Puede ocurrir lo siguiente: (se ve en el artículo 90.2 de la constitución española) a) Que no se presenten enmiendas: - Finaliza la tramitación de cámaras b) Que se aprueben enmiendas: - Si la enmienda del senado obtiene mayoría simple se incorpora al proyecto en gobierno (se ve en los arts 121 y 123 del reglamento del congreso) c) Veto (art 122 reglamento del senado): - Aprobado por mayoría absoluta. El congreso aparece para levantar el veto y para eso necesita rati car el texto.

Para rati carlo necesita ganar por mayoría absoluta o esperar 2 meses bastando mayoría simple. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional Procedimientos legislativos especiales La ley de comisión es una normativa que regula el funcionamiento y las competencias de una comisión, generalmente creada dentro de instituciones públicas o privadas para abordar y resolver temas especí cos. La ley se aprueba en la comisión. Procedimiento de lectura única: se utiliza cuando se trate de un proyecto o de una proposición de ley breve y de formulación sencilla Procedimiento de urgencia: se decide cuando lo pide el gobierno, los grupos parlamentario o una quinta parte de los diputados.

Se reduce a la mitad los plazos, si bien la mesa puede prorrogarlos o reducirlos Senado---20 días (art 90.3 constitución española *La fuerza de ley (no es lo mismo que rango de ley) a) Sirve para explicar que valor tiene la ley en nuestro ordenamiento jurídico.

b) Tiene conexión con la soberanía popular (arts 1.2 y 66.1) c) Tienen primicia sobre los demás (arts 9.1,9.3,97,103.1,106.1,117.1) d) Fuerza activa es la capacidad que tiene la ley para derogar o suspender cualquier otra ley o norma de rango inferior e) La fuerza pasiva signi ca que no puede ser derogada, modi cada o suprimida por otra ley f) Límites: -Constitución y otros (tratados, derecho de la unión europea) -Reservas a favor de ciertos tipos de ley -Reparto de competencia entre estado y comunidades autónomas Ej de normas con rango de ley pero sin fuerza de ley: el reglamento parlamentario tiene rango de ley pero no tiene fuerza de ley, ya que esta no puede modi car ni derogar una ley Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho.

constitucional TIPOS DE MAYORÍAS Mayoría Simple Mayoría Absoluta De nición La opción con más votos gana, sin requerir el 50% + 1 del total. Necesita más de la mitad de los votos (50% + 1) del total de los miembros presentes o del órgano. Requisitos de votos No requiere una proporción especí ca, solo tener más votos que otras opciones. Requiere más del 50% de los votos (por ejemplo, si hay 100 votos, necesita al menos 51 votos). Aplicación Se usa para decisiones menos trascendentales o de menor impacto. Suele emplearse en decisiones importantes, como la aprobación de leyes ordinarias.

Ejemplo 1 En una votación parlamentaria con tres opciones (A, B, y C), si la opción A obtiene 40 votos, B 30, y C 20, la opción A gana por mayoría simple. En una votación de 100 parlamentarios para aprobar una ley, se necesita al menos 51 votos para alcanzarla. Ejemplo 2 En una junta de vecinos, para elegir a un presidente entre tres candidatos, basta con que un candidato obtenga más votos que los otros, aunque no llegue al 50% de los votos. En un consejo de administración, para aprobar un presupuesto anual, se requiere que más de la mitad de los miembros estén a favor. Si hay 10 miembros, al menos 6 deben votar a favor. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho.

constitucional Leyes orgánicas (art 81 Constitución española) Las leyes siempre se aprueban por mayoría simple (más votos a favor que en contra) Pregunta muy posible de examen Las leyes orgánicas se necesita una mayoría absoluta del congreso de los diputados en una votación nal para su aprobación Es un tipo especí co que se caracteriza por dos elementos: Material (art 81.1): Ø Es el elemento esencial y determinante en la ley orgánica a) Materias reservadas: g) Es ley orgánica todas aquellas que están relativas a las materias al desarrollo de los derechos fundamentales y las libertades públicas.

¨ STC 166/1987: SECCIÓM 1ª CAP II, TIT I ¨ SSTC 67/1985 Y 127/1994: hay un desarrollo legislativo directo (sus aspectos esenciales). No se excluye la colaboración de la ley ordinaria (lo no esencial) h) Es ley orgánica aquellas que las aprueban los estatutos autonómicos i) Es ley orgánica aquellas que se aprueban por el régimen electoral general Para todas las instituciones representativas y entidades territoriales Ej: el referéndum se regula por una ley orgánica j) Es ley orgánica toda aquella que esté prevista en la constitución Arts.: 8, 54, 55.2, 57.5, 87.3, 92.3, 93, 116, 122, 165 CE k) Tienen prohibiciones: leyes de comisión en los arts.

75.3, el decreto legislativo 82.1 y la iniciativa legislativa popular 87.3 Formal: procedimiento y reforma (art. 81.2 CE) l) Se da por mayoría absoluta en el congreso de los diputados en una votación nal sobre el conjunto del proyecto Procedimiento de elaboración: 1. La iniciativa - No cabe la iniciativa legislativa popular 2. Necesidad de cali cación del proyecto o proposición de ley como orgánico - Hay una norma general en el momento inicial de admisión a trámite - La mesa del congreso puede cali car las iniciativas legislativas de orgánicas o de contenido parcialmente orgánico 3.

Aprobación: - Se necesita una mayoría absoluta del congreso de diputados en una votación nal sobre el conjunto del texto - En el senado si se introducen enmiendas, el texto vuele al congreso de diputados y debe ser aprobado por mayoría absoluta del congreso de diputados en una votación nal sobre el conjunto del texto. Nicolás Arroyo Tejero Apuntes parcial 1 dcho. constitucional 4. Límites procedimentales: - No cabe el decreto legislativo - No hay decreto ley - No pueden ser aprobadas en la Comisión Relación de la ley orgánica con la ley ordinaria La ley orgánica es una norma excepcional cuyo ámbito hay que interpretar restrictivamente. Es un concepto básicamente material.

El principio de competencia (materias, reserva): ordena la relación con la ley ordinaria (se puede ver en el art 81.1 CE) ¿Qué ocurre cuando una ley orgánica regula materias no cubiertas por la reserva? - Ocurre un efecto de congelación de rango de toda la materia regulada por la ley orgánica. Solo podrá ser modi cada o derogada por la ley orgánica. - El criterio de jerarquía prevalece para todos los operadores jurídicos, salvo el tribunal constitucional - La superioridad jerárquica deriva del art.

81.2 CE: procede de la reforma de la ley orgánica Existen dos instrumentos para que esto no ocurra: - Preventivos: que las Cortes Generales en la Ley Orgánica indiquen que preceptos contienen materias propias de ley orgánica y cuales no ( LEYES PARCIALMENTE ORGÁNICAS) - Defensivos: en su defecto, solo el TC dentro del ámbito del recurso de inconstitucionalidad podrá proceder a tal deslinde. Efectos de la sentencia del TC: los artículos considerados no propios de la ley orgánica pasan a ser considerados ley ordinaria