Épreuve composée - Sujet B - Deuxième partie · Bac Sciences Économiques et Sociales Mayotte-Liban 2022 (jour 2)

Sujet : À l'aide de vos connaissances et du dossier documentaire, vous montrerez que les institutions jouent un rôle dans la croissance économique.

Réponse : Introduction : La croissance économique désigne l'augmentation soutenue, sur une longue période, de la production de richesses d'un pays, mesurée par le PIB. Elle dépend de l'accumulation des facteurs de production (travail, capital) et du progrès technique. Elle dépend aussi des institutions, c'est-à-dire des règles formelles (droit, justice, fiscalité, brevets) et informelles qui encadrent les comportements économiques (D. North). Nous montrerons que les institutions favorisent la croissance en stimulant l'innovation et l'investissement (I). Nous montrerons ensuite qu'elles conditionnent l'efficacité de l'action publique, qu'une mauvaise qualité institutionnelle, comme la corruption, dégrade (II). I. Des institutions protégeant les droits de propriété stimulent l'investissement, l'innovation et donc la croissance. Selon le document 2 (Blanchard et Cohen), dans les pays pauvres, le progrès technique repose surtout sur l'imitation des technologies étrangères. Beaucoup de pays échouent pourtant à l'organiser, à cause de mauvaises institutions. La protection des droits de propriété suppose plusieurs choses : - un système politique qui empêche les dirigeants d'exproprier les citoyens ; - un système judiciaire qui tranche rapidement les litiges ; - des lois claires sur les brevets. Le brevet confère un monopole temporaire d'exploitation de l'innovation. Il incite ainsi les entreprises à investir en R&D, car elles sont assurées d'en recueillir les fruits. Pour les théories de la croissance endogène (Romer), ce progrès technique est le moteur principal d'une croissance auto-entretenue. Le document 1 illustre ce lien entre effort de recherche et richesse. Entre 1996 et 2016, les dépenses de R&D de la Chine passent de 0,56 % à 2,11 % du PIB et son PIB par habitant est multiplié par plus de 5 (de 1 332 à 6 884 dollars constants). Singapour passe de 1,32 % à 2,22 % et son PIB par habitant augmente d'environ 80 % (de 30 414 à 54 765 dollars), jusqu'à dépasser celui des États-Unis (52 534 dollars). À l'inverse, la France, dont l'effort de R&D stagne (2,22 % puis 2,25 %), connaît une hausse plus modeste (+23 %). Cet effort de recherche est soutenu par des institutions : droit de la propriété intellectuelle, financement public de la recherche, crédit d'impôt recherche. Le document 2 précise toutefois que la causalité est réciproque. De mauvaises institutions réduisent le PIB par tête, mais un faible PIB par tête empêche aussi de financer un système judiciaire efficace. Il en résulte un cercle vicieux difficile à rompre. II. La qualité des institutions conditionne l'efficacité de l'État ; la corruption freine la croissance. Le document 3 (FMI) montre que la corruption, c'est-à-dire l'abus d'une charge publique à des fins personnelles, réduit les recettes fiscales, car certains se soustraient à l'impôt. L'État a alors moins de moyens pour financer les dépenses sociales et les biens publics. Or l'éducation et la santé accroissent le capital humain (Lucas), et les infrastructures sont un capital public qui génère des externalités positives (Barro). Ces dépenses sont donc des sources de croissance. Parmi les pays à faible revenu, la part du budget consacrée à l'éducation et à la santé est inférieure d'un tiers dans les pays très corrompus, et leurs élèves obtiennent des résultats plus faibles. La corruption fausse aussi l'allocation des ressources. Les décisions sont motivées par les pots-de-vin ou le népotisme, ce qui produit des dépenses excessives dans la construction de routes et d'hôpitaux et dégrade la qualité des services publics. Elle réduit enfin la confiance envers l'État et peut provoquer une instabilité sociale et politique, qui décourage l'investissement privé, national comme étranger. À l'inverse, de bonnes institutions sont récompensées. Les pays qui ont enrayé la corruption ont vu leurs recettes fiscales augmenter de 13 points de PIB en Géorgie et de 6 points au Rwanda. L'État dispose alors de moyens accrus pour investir dans la croissance. Comme le soulignent Acemoglu et Robinson, les institutions « inclusives » favorisent une croissance durable, contrairement aux institutions « extractives ». Conclusion : Les institutions jouent donc un rôle déterminant dans la croissance économique. Protection des droits de propriété, droit des brevets et justice efficace incitent à investir et à innover. Un État peu corrompu finance efficacement le capital humain et les infrastructures. Ce rôle s'inscrit cependant dans une causalité circulaire : la croissance fournit aussi les moyens d'améliorer les institutions. Il faudrait alors se demander comment les pays pauvres peuvent enclencher ce cercle vertueux, par exemple grâce à l'aide internationale ou à des réformes anticorruption.