Dissertation · Bac Sciences Économiques et Sociales Asie 2026 (jour 2)

Les politiques économiques menées dans la zone euro se limitent-elles à la politique de la concurrence ?

Réponse : Introduction Accroche : en décembre 2020, la Commission européenne a autorisé la fusion PSA-Fiat Chrysler, à condition que les deux groupes prennent des engagements (document 1). Cet exemple illustre le poids de la politique de la concurrence dans l'Union européenne. Définitions : - politique économique : ensemble des interventions des pouvoirs publics visant à agir sur la conjoncture (politiques monétaire et budgétaire) et sur les structures de l'économie ; - politique de la concurrence : ensemble des règles visant à garantir un fonctionnement concurrentiel des marchés (contrôle des concentrations, sanction des ententes et des abus de position dominante, encadrement des aides d'État). Problématique : la zone euro est une union monétaire sans véritable budget fédéral. Son action économique se réduit-elle à la régulation de la concurrence, ou mobilise-t-elle d'autres leviers conjoncturels et structurels ? Annonce du plan : nous verrons d'abord que la politique de la concurrence est un pilier structurant (I), puis que la zone euro mène aussi des politiques monétaire et budgétaire, et qu'elle les coordonne (II). I. La politique de la concurrence constitue un pilier structurant de l'action économique dans l'UE et la zone euro A. Les règles de concurrence nécessaires au fonctionnement du marché intérieur relèvent d'une compétence exclusive de l'UE, exercée par la Commission. Le document 1 en donne un exemple : la Commission autorise la fusion FCA-PSA, à condition que les deux groupes s'engagent à faciliter l'entrée de concurrents sur le marché des utilitaires légers. B. Cette politique est active et continue. Le document 4 recense entre 7 décisions (2015) et 16 décisions (2014) par an en matière d'ententes et d'abus de position dominante entre 2010 et 2019. La politique européenne de la concurrence comprend aussi le contrôle des aides d'État. C. Elle relève d'une logique de politique de l'offre. En protégeant la concurrence, elle est censée faire baisser les prix, stimuler l'innovation et améliorer l'efficacité productive. Elle n'interdit pas pour autant les concentrations porteuses d'économies d'échelle : le document 1 mentionne 5 milliards d'euros d'économies annuelles visées. II. Mais les politiques économiques de la zone euro mobilisent d'autres instruments, conjoncturels et structurels A. La politique monétaire unique est conduite par la BCE, indépendante, dont l'objectif principal est la stabilité des prix (une inflation proche de 2 %). Le document 2 montre les fortes variations de son taux directeur : - une hausse jusqu'à environ 4,25 % en 2008, puis jusqu'à 4,5 % en 2023, pour lutter contre l'inflation ; - des baisses massives après la crise de 2008, puis des taux proches de 0 % de 2015 à 2022, pour soutenir l'activité ; - une nouvelle baisse depuis 2024, jusqu'à environ 2 %. B. Les politiques budgétaires restent nationales. Elles sont encadrées par les règles européennes (critères de Maastricht : déficit inférieur à 3 % et dette inférieure à 60 % du PIB ; Pacte de stabilité et de croissance), mais elles demeurent un outil conjoncturel. Le document 3 le montre pour la France : - le déficit passe de 2,4 % du PIB en 2019 à 6,6 % en 2021, sous l'effet des stabilisateurs automatiques et des plans de soutien liés à la crise sanitaire (clause dérogatoire générale activée en 2020) ; - la dette passe de 97,9 % à 112,7 % du PIB, puis se maintient autour de 110-113 % jusqu'en 2024 (109,8 % en 2023, 113,2 % en 2024). Les politiques budgétaires nationales sont donc actives, même lorsqu'elles s'écartent des règles européennes. C. La zone euro a aussi développé des mécanismes de coordination et de solidarité : - le Semestre européen ; - le Mécanisme européen de stabilité ; - le plan de relance NextGenerationEU (2020), financé par un endettement commun ; - des politiques structurelles (politique industrielle, transition écologique, fonds structurels). Ces dispositifs montrent que la zone euro ne se limite pas à la politique de la concurrence. Ils montrent aussi la nécessité de coordonner une politique monétaire unique avec des politiques budgétaires nationales, face aux chocs asymétriques. Conclusion La politique de la concurrence est un pilier historique et structurant de l'UE. Mais les politiques économiques de la zone euro ne s'y limitent pas : la politique monétaire unique de la BCE, les politiques budgétaires nationales encadrées et des instruments communs émergents complètent l'action européenne. L'enjeu reste d'améliorer la coordination de ces politiques. Une ouverture possible : faut-il aller vers un véritable budget fédéral de la zone euro ?